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《长春市建立现代医院管理制度实施方案》政策解读

市卫健委

时间:2019-08-01 15:16 来源:
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<p align="left">  一、制定《长春市建立现代医院管理制度实施方案》(以下简称《实施方案》)的背景是什么?有什么重要意义?&nbsp;&nbsp;</p>
<p align="left">  答:现代医院管理制度是中国特色基本医疗卫生制度的重要组成部分,也是深化医改的一项重大制度创新。为建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度,国务院办公厅印发了《关于建立现代医院管理制度的指导意见》(国办发〔2017〕67号),省政府办公厅印发了《吉林省建立现代医院管理制度实施方案》(吉政办发〔2017〕81号)》,要求各地制定实施方案。</p>
<p align="left">  同时,建立现代医院管理制度是市委、市政府的重点改革任务,也是满足人民群众日益增长的美好生活需要的根本途径,更是推进卫生健康领域治理体系和治理能力现代化的客观要求,我市《实施方案》紧扣国家和省里文件精神,并对相关改革内容进行了突破创新,获得了相关部门的认同和支持。</p>
<p align="left">  二、《实施方案》的总体要求是什么?&nbsp;&nbsp;</p>
<p align="left">  答:全面贯彻党的十九大精神,认真落实国家、省、市卫生与健康大会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,逐步完善办医组织形式、财政投入补偿、编制人事薪酬、综合监管、医保支付、绩效考核评价、医院党的建设等配套政策,明确政府职责,建立健全医院治理体系,落实公立医院经营管理自主权,提高医院管理能力。到2020年,基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。</p>
<p align="left">  三、《实施方案》有哪些亮点?&nbsp;&nbsp;</p>
<p align="left">  答:《实施方案》共分6个部分、14条重点任务,既做到同国家、省里文件精神保持一致,同时也突出了长春特色。主要包括:</p>
<p align="left">  一是明确政府办医组织形式。在政府层面,要求市、县(市)区分别组建公立医院管理委员会,对本级政府负责。允许各地结合实际探索公立医院管办分开更加有效的组织实现形式。在医院层面,医院集团、紧密型医疗联合体、县域医共体可成立理事会,对同级公立医院管理委员会负责。同时制定时间表、路线图,2019年10月底前,市政府完成市属公立医院管理委员会组建,各县(市)区也要明确本级政府举办医院的组织形式。2019年12月底前,完成各级公立医院管理委员会及其办公室工作制度制订。</p>
<p align="left">  二是推进薪酬制度改革。研究制定《长春市公立医院薪酬改革试点实施方案》,建立适合行业特点的公立医院薪酬制度。落实公立医院分配自主权。</p>
<p align="left">  三是理顺医疗服务价格。突出“三医联动”改革,明确提出药品、耗材因政策调整降价时,及时跟进配套调整医疗服务价格,同时做好医疗保险支付政策的衔接,确保不因改革和政策调整增加群众医药费用负担。</p>
<p align="left">  四是建立完善综合监管制度。研究制定《长春市关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》,推动形成公立医院机构自治、行业自律、政府监管、社会监督的治理格局,提高治理能力。</p>
<p align="left">  五是落实公立医院经营管理自主权。转变政府职能,推进政事分开,完善医院院长选拔任用制度,落实公立医院独立法人地位。落实内部人事管理、机构设置、副职推荐、中层干部聘任、人员招聘和人才引进、内部绩效考核和薪酬分配、年度预算执行等经营管理自主权。落实公立医院用人自主权,可在编制总量内根据事业发展需要自主确定招聘计划、招聘条件,自主审核应聘资格、确定考试(考察)方式和成绩核算标准,向社会公开,实行自主招聘。规范公开招聘流程,严肃招聘工作纪律。对医院紧缺的专业技术人员或高层次人才可按规定由医院采取考察的方式予以招聘。在岗位设置、收入分配、职称评定、管理使用等方面,对编制内外人员待遇统筹考虑。</p>
<p align="left">  六是全面开展便民惠民服务。应用互联网等信息技术拓展医疗服务空间、内容,构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。进一步改善医疗服务,优化就医流程,科学实施预约诊疗,探索推行日间手术、远程医疗、多学科联合诊疗模式。扩大预约诊疗途径,提高预约诊疗率和复诊预约率。</p>
<p align="left">  四、如何确保《实施方案》的全面落实?&nbsp;&nbsp;</p>
<p align="left">  答:《实施方案》指出,各县(市)区政府要加强对公立医院建立现代医院管理制度建设的指导,明确牵头部门,完善工作机制,推动制度落实。各相关部门要加大政策支持力度,做好政策的统筹衔接和实施的具体指导。各级卫生健康部门要加强跟踪,及时研究解决新情况、新问题,完善有关政策措施,加快构建权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。</p>
<p align="left">&nbsp;</p>
<p align="left" style="text-align: center;"><b><a href="http://www.changchun.gov.cn/zw/zfwj/sfbwj_108294/201909/t20190911_474134.html">文件:《长春市人民政府办公厅关于印发长春市建立现代医院管理制度实施方案的通知》</a></b></p>
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