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《长春市人民政府办公厅关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》政策解读

市财政局

时间:2019-08-19 15:10 来源:
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<div class=TRS_Editor><div class="Custom_UnionStyle">
<p style=";">  <span style=";&#10;;">一、出台的背景及依据</span></p>
<p style=";">  <span lang="EN-US" style=";;">2017</span><span style=";&#10;;">年<span lang="EN-US">12</span>月<span lang="EN-US">21</span>日,国务院印发了《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》(国发</span><span lang="EN-US" style=";">[</span><span lang="EN-US" style=";;">2017</span><span lang="EN-US" style=";&#10;">]</span><span lang="EN-US" style=";;">54</span><span style=";&#10;;">号),作为当前和今后一个时期指导全国涉农资金统筹整合的纲领性</span><span style=";;;">、指导性</span><span style=";&#10;;">文件,</span><span style=";;;">为推动全面实现乡村振兴,</span><span style="&#10;;;&#10;">意义重大、影响深远。为深入贯彻落实国发<span lang="EN-US">[2017]54</span>号文件精神,省政府于<span lang="EN-US">2018</span>年</span><span lang="EN-US" style="&#10;;">12</span><span style=";&#10;;">月</span><span lang="EN-US" style=";&#10;">5</span><span style="&#10;;;">日印发了《</span><span style=";;;">吉林</span><span style=";&#10;;">省人民政府关于建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》(</span><span style=";;;">吉政发</span><span style=";&#10;;">〔<span lang="EN-US">2018</span>〕</span><span lang="EN-US" style=";">28</span><span style="&#10;;;">号),根据国务院、省</span><span style=";;;">文件精神,</span><span style=";&#10;;">市政府</span><span style=";;;">办公厅</span><span style="&#10;;;">于<span lang="EN-US">201</span></span><span lang="EN-US" style="&#10;;">9</span><span style=";&#10;;">年</span><span lang="EN-US" style=";&#10;">8</span><span style="&#10;;;">月<span lang="EN-US">16</span>日印发了《</span><span style=";;;">长春市</span><span style=";&#10;;">人民政府</span><span style=";;;">办公厅</span><span style="&#10;;;">关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》(</span><span style=";;;">长府办发</span><span lang="EN-US" style=";&#10;;">[201</span><span lang="EN-US" style=";&#10;">9</span><span lang="EN-US" style=";;">]</span><span lang="EN-US" style=";">32</span><span style="&#10;;;">号</span><span style=";;;">,</span><span style=";&#10;;">以下简称《实施意见》)。</span></p>
<p style=";">  <span style=";&#10;;">二、主要内容</span></p>
<p style=";">  <span style=";;">(一)</span><span style=" ">归并设置涉农资金专项。</span><span style=";Times New Roman&quot;;&#10;;Times New Roman&quot;;;Times New Roman&quot;">市级行业主管部门要从预算编制环节入手,从源头整合涉农资金,根据形势任务变化,合理安排专项资金,确定支出方向,优化支出结构,集中资金办大事。</span></p>
<p style=";">  <span style=";;;">(二)合理设定任务清单</span><span style=";&#10;;">。</span><span style=";&#10;;">主要包括</span><span style=";;;">中央、省下达我市的涉农资金,市级涉农资金,市级对下安排的涉农资金,农业生产救灾、特大防汛抗旱等应急救灾及其他涉农资金的整合任务要求</span><span style=";&#10;;">。</span></p>
<p style=";">  <span style=";;">(</span><span style=" ">三</span><span style=";&#10;;">)推进行业间涉农资金统筹。</span><span style=";;;">明确要求市级行业主管部门要建立会商机制、统一建设、加强指导服务,另外,区、开发区也应在完成目标任务的前提下,对各级财政安排的性质相同、用途相近的涉农资金进行统筹考虑</span><span style=";&#10;;">。</span></p>
<p style=";">  <span style=";;">(</span><span style=" ">四</span><span style=";&#10;;">)</span><span style=" ">建立健全</span><span style=";&#10;;">涉农资金管理机制。</span><span style=";&#10;;">主要包括</span><span style=";;;">充分发挥规划引领作用</span><span style="&#10;;;&#10;">,</span><span style=";;;">建立完善涉农资金项目库</span><span style=";&#10;;">,</span><span style="&#10;;;;">转变涉农资金管理方式</span><span style="&#10;;;&#10;">,</span><span style=";;;">实行综合绩效管理</span><span style=";&#10;;">,加大信息公开公示力度。</span></p>
<p style=";">  <span style=";;">(</span><span style=" ">五</span><span style=";&#10;;">)</span><span style=" ">工作要求</span><span style=";&#10;;">。</span><span style=";&#10;;">主要包括加强组织领导,</span><span style=";;;">明确工作主体责任</span><span style=";&#10;;">,</span><span style="&#10;;;;">建立健全配套制度</span><span style=";;">,</span><span style=";;;">加大管理监督力度</span><span style=";&#10;;">。</span></p>
<p style=";">  <span style=";&#10;;">三、政策亮点</span></p>
<p style=";">  <span style="&#10;;;">《实施意见》全面贯彻落实《</span><span style=";;;">吉林</span><span style=";&#10;;">省人民政府关于建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》(</span><span style=";;;">吉政发</span><span style=";&#10;;">〔<span lang="EN-US">2018</span>〕</span><span lang="EN-US" style=";">28</span><span style="&#10;;;">号)精神,结合我市实际,重点破解<span lang="EN-US">3</span>个方面的问题。一是破解涉农资金在行业内交叉重复的问题,推进涉农资金在预算编制环节行业和部门内部整合。二是破解涉农资金在行业间交叉重复的问题,通过规划引领,预算编制,推动涉农资金在预算执行环节实现行业间统筹。三是破解涉农资金管理制度不健全的问题,逐步建立与统筹整合相适应的涉农资金管理制度体系。</span></p>
<p style=";"><span style="&#10;;;"><br />
</span></p>
<p style="text-align: center; "><span style="&#10;;;">文件:《</span>长春市人民政府办公厅关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》</p>
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