<p style="text-align: center"><font color="#ff0000"><span style="font-size: 60px; font-family: 宋体; color: red; letter-spacing: 1.3pt; mso-font-width: 75%">长春市人民政府办公厅文件<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></font></p>
<p align="center"><font size="4">长府办发〔2012〕20 号</font></p>
<hr color="#ff0000" />
<p style="font-size: 28px; font-family: 微软雅黑; font-weight: bold; text-align: center; font-color: #333">长春市人民政府办公厅关于印发</br>2012年长春市整治违法排污企业</br>保障群众健康环保专项行动工作方案的通知</font></p>
<p style="text-indent: 23pt"></p>
<p>各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：</p>
<p>　　《2012年长春市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。</p>
<p align="right">　　长春市人民政府办公厅</p>
<p align="right">　　 二〇一二年五月二十九日</p>
<p style="font-size: 28px; font-family: 微软雅黑; font-weight: bold; text-align: center; font-color: #333">2012年长春市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案</font></p>
<p></p>
<p>　　为贯彻落实环境保护部等9部委和吉林省环境保护厅等9厅（局）关于2012年深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的部署和要求，切实加强环境执法监督，严厉打击环境违法行为，加大对重金属污染物排放企业和污染减排重点行业的监管力度，努力解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，推动发展方式转变、经济结构调整，促进&ldquo;绿色宜居&rdquo;城市建设，结合我市实际，制定本方案。</p>
<p>　　一、工作重点及要求</p>
<p>　　（一）集中整治重点行业重金属排放企业环境污染问题</p>
<p>　　1.深入开展对重金属排放企业的排查整治。按照规定频次开展现场监督检查和监督性监测，建立监督检查台账。严格执行国家有色金属行业政策规划，淘汰落后生产工艺和设备。加强重金属排放企业的生产全过程监管，督促企业开展清洁生产审核，督促企业完善各类突发事件应急预案并加强演练，防止发生次生环境污染事件。进一步加大环境执法力度，严肃查处环境违法行为。实施&ldquo;六个一律&rdquo;整治措施，即：对不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺，一律取缔；对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停产整治；对环境保护、安全设施、职业健康&ldquo;三同时&rdquo;执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治；对不能依法达到防护距离要求的，一律停产整治；对排查整治工作不到位，发生重大环境污染事件的，一律追究责任。同时，对重金属整治工作不力，发生重大环境污染事件的地区一律否决各种环保荣誉称号，一律否决重金属污染防治目标任务的考核，并对该地区实施涉重金属行业区域限批。</p>
<p>　　2.继续巩固铅蓄电池行业整治成果。在2011年全面整治的基础上，进一步落实整治措施，加大督查督办力度，加速淘汰铅蓄电池落后产能，防止铅蓄电池企业污染反弹。对已经下达取缔关闭决定或自行关闭的企业，要拆除生产设备、妥善处置危险废物，移送有关部门吊销生产许可证；对被停产整治或自行停产的，要严格执行验收规程和标准，进行验收公示，杜绝未经验收企业擅自恢复生产；对正常生产企业，要加强对大气、水污染物的监测，加强污染治理设施运行监管，强化企业自行监测；对在建企业要严格&ldquo;三同时&rdquo;监管，达不到环评要求的不能批准试生产。</p>
<p>　　（二）全面排查危险废物产生、利用、处置企业，严肃查处违法行为</p>
<p>　　1.对危险废物产生单位进行全面排查。督促企业按照国家规定制定危险废物管理计划，申报登记危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等相关信息，设置危险废物识别标志，采取有效措施防扬散、防流失、防渗漏，建立危险废物管理台帐，制定危险废物意外事故防范措施和应急预案。严肃查处不设置危险废物标志，不按规定申报登记或在申报登记时弄虚作假的环境违法行为。</p>
<p>　　2.对危险废物转移管理制度执行情况进行全面排查。督促产生企业严格执行危险废物转移联单制度，严肃查处不按照规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的环境违法行为。严禁委托无危险货物运输资质的单位运输危险废物，严肃查处将危险废物提供或委托给无危险废物经营许可单位的环境违法行为，严肃查处在危险废物转移过程中丢弃、遗撒的环境违法行为，对故意倾倒危险废物，造成环境污染的，要及时移送公安机关。建立危险废物污染责任终身追究制，落实危险废物产生企业主体责任，未依法转移危险废物的，产生企业应承担清除污染、赔偿损失的责任。</p>
<p>　　3.对危险废物处置利用企业进行全面排查。重点查处无证经营危险废物或不按照许可证规定的经营范围经营的环境违法行为，严格按照法律规定责令停止违法行为，没收违法所得并处罚款。要对污染物超标排放的危险废物集中处置单位进行限期治理。</p>
<p>　　（三）继续加大污染治理和污染减排重点企业监管力度</p>
<p>　　1.加强对城镇污水处理厂和各类工业园区污水处理厂日常监督检查。督促地方加强配套管网的规划和建设，推进雨污分流系统的改造和完善，提高城市污水管网覆盖率和污水收集率；加快对现有污水处理设施进行脱氮的升级改造；加强排入污水处理厂的工业企业废水排放监管，防止超标废水排入污水处理厂。严厉打击擅自停运、在线监控设施不能正常运行、超标排放等环境违法行为。</p>
<p>　　2.加强电力企业及企业自备电厂燃煤机组脱硫、脱硝设施建设和运行维护监管。对未按照国家政策规定安装脱硫脱硝设施的发电企业，撤销或不予颁发电力业务许可证。加大对除尘设施运行监管，督促电力企业制定相关技术改造可行性方案，并尽快组织实施，努力使烟气排放达到新标准规定。加强对燃煤机组脱硫在线监测系统的监管，按相关技术和管理规范，督促电力企业不断提高在线监测的准确性、真实性和公开性。对超标排放二氧化硫的，一律扣减脱硫电价，其中对偷排、擅自停运脱硫脱硝设施、无故开启烟气旁路、连续监测设备数据弄虚作假的，还要依法处罚、追缴排污费。</p>
<p>　　（四）全面开展规模化畜禽养殖污染防治专项行动</p>
<p>　　认真落实规模化畜禽养殖场和养殖小区的污染防治政策，结合农村环境连片综合整治试点，深入开展规模化畜禽养殖污染治理。要以规模化畜禽养殖场（小区）为重点，全面建立畜禽养殖单位的信息档案，加强环境影响评价、&ldquo;三同时&rdquo;、环保验收等环节的环境管理，健全环境监管的日常机制，完善设施运行管理体系，推动规模化畜禽养殖综合治理工程和畜禽粪污集中堆肥项目建设任务的完成，促进农村生态环境的有效改善。对选址不合理的，当地政府要予以关停或取缔，对未履行环境影响评价和&ldquo;三同时&rdquo;制度、污染治理设施不正常运行的，要限期补办，责令整改。</p>
<p>　　（五）深入开展饮用水源保护区专项检查</p>
<p>　　结合今年湖库型集中式饮用水水源地专项执法检查工作，继续加强对饮用水源保护区的排查，重点围绕饮用水源保护区内各类排污口取缔措施落实情况、保护区地理界标和警示标志是否规范、是否新建扩建与水源保护无关项目等内容进行检查，对检查中发现的问题要立即进行整改，对整改不到位、影响饮用水源安全的排污企业，要提请当地政府依法取缔关闭，确保全省集中式饮用水水源地水质全部达到国家标准，确保群众饮水安全。</p>
<p>　　（六）加大对重点流域及支流超标排污企业整治力度</p>
<p>　　重点加强对松花江流域干流及伊通河、饮马河重要支流排污企业的环境监管。对辖区内的排污企业要逐一登记，建立台帐。对存在污染治理设施不正常运行、擅自停用、恶意偷排、超标排放等环境违法行为的企业，要采取停产整治、挂牌督办、行政处罚等措施严厉打击并跟踪落实整改措施。对无法达到整改要求的企业，要坚决予以取缔关闭。已经完成整改任务的企业，仍要将其作为重点对象，继续严格监管。要通过落实以属地为主，辖区负责的流域环境监管制度，建立流域断面环境质量倒逼机制，实施出市境断面水质包保责任，确保出市境断面水质稳定达标。</p>
<p>　　二、主要工作措施</p>
<p>　　（一）加强组织领导，注重部门协作</p>
<p>　　各县（市）区、开发区要继续把深入开展环保专项行动作为环保工作的重要内容，进一步加强政府主管负责同志牵头，各相关部门积极参加的环保专项行动联合执法工作机制，迅速研究制定具体实施方案，安排专项经费予以保障，狠抓各项工作任务的落实。各有关部门要加强协作配合，坚持定期协商、联合检查制度和环境违法案件移送、移交、移办制度，建立重金属排放企业项目审批（核准）与生产许可、环境保护、职业病防治、安全评价、工商注册登记等联合检查机制，共同打击环境违法行为。</p>
<p>　　（二）加大督导力度，狠抓整改落实</p>
<p>　　各县（市）区、开发区环保专项行动领导小组要持续对重点工作开展情况进行督查，及时发现和纠正排查整治工作中存在的问题。对排查不到位、整治进展缓慢，存在严重环境违法行为隐瞒不报的，要通报批评，并约谈政府或有关部门主要负责人。要继续挂牌督办群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境污染问题和环境违法案件，落实责任，强化督办，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。对受到环境行政处罚和处理的案件，要及时开展后督察；对整改落实不到位、存在突出问题的地方，要实施区域限批。</p>
<p>　　（三）加强信息公开，接受社会监督</p>
<p>　　各县（市）区、开发区要充分发挥新闻媒体的作用，采取多种形式，广泛宣传环境保护的方针政策和法律法规，大力宣传专项整治等方面所做的工作和取得的成效。要鼓励公众参与，积极推进环境信息公开，及时发布环保专项行动进展情况，准确公布重金属排放企业和污水处理厂的相关信息，充分保障人民群众的环境知情权、表达权、监督权和参与权。</p>
<p>　　三、时间安排</p>
<p>　　（一）动员部署阶段（5月）</p>
<p>　　各县（市）区、开发区要结合实际情况，确定本地区整治重点，制定具体工作方案，全面完成环保专项行动的动员部署工作。动员部署情况和实施方案于6月5日前报送市环保专项行动领导小组办公室。</p>
<p>　　（二）全面排查和集中整治阶段（6月至8月）</p>
<p>　　各县（市）区、开发区要组织力量，集中开展对重金属排放企业、污染减排重点行业、沿江沿河化工石化企业的全面排查，对存在的环境违法问题进行集中整治，严肃查处一批典型违法案件。6月15日前，在公开媒体上公布辖区内所有重有色金属矿采选、冶炼以及皮革鞣制、电镀企业的名单、详细地址、污染物排放情况、清洁生产审核情况、应急预案编制情况和各类污水处理厂的名单、处理水量、化学需氧量及氨氮排放情况和环境守法情况，并将重点行业重金属排放企业整治情况、铅蓄电池企业整治情况和重金属排放企业、污水处理厂信息公开情况报送市环保专项行动领导小组办公室。</p>
<p>　　（三）督查阶段（9月至10月）</p>
<p>　　市环保专项行动领导小组对各地专项行动工作开展督查。省环保专项行动领导小组将适时进行督查。</p>
<p>　　（四）总结阶段（11月）</p>
<p>　　各县（市）区、开发区要对环保专项行动开展情况进行总结，并于11月5日前将环保专项行动工作总结报告，更新重金属排放企业和污水处理厂信息情况报送市环保专项行动领导小组办公室。</p>
<p>　　四、组织领导</p>
<p>　　为保障环保专项行动顺利进行，成立长春市2012年环保专项行动领导小组。副市长孙亚明任组长，市政府副秘书长邹德东、环保局局长闫文、监察局局长李家祺任副组长，市环保局、市监察局、市政府督查室、市发改委、市工信局、市司法局、市建委、市工商局、市安监局、吉林省电力监管办公室、市公安局、市水利局分管副局长（副主任）为成员。领导小组下设办公室，设在市环保局，办公室主任由叶蓬欣担任。市环保专项行动领导小组建立联席会议制度，领导小组成员单位各委派1名处长作为联席会议联络员。</p>
<p>　　联系人：尹航，联系电话：85378610。</p>
<p>　　电子邮箱：<a href="mailto:y85378610@126.com">y85378610@126.com</a>。</p>
<p>　　主题词：环保&nbsp; 方案&nbsp; 通知</p>