杨小天代表在省十三届人大四次会议上提出了《关于充分利用湖库调蓄能力降低城市内涝风险的建议》。市政府责成市水务局、市建委、市林园局认真研究办理。答复如下：

　　一、积极推进海绵城市建设

　　我市2015年已成为全省海绵城市省级试点城市，在全省海绵城市自评估中，长春市获得了省市领导的一致肯定，并取得了第一的好成绩。截止到2020年底，国家评估考核指标要求的城市建成区面积20%（79.27平方公里）以上的面积已达到海绵城市标准。海绵城市已完工项目共计195项，汇水区面积26.17平方公里；已开工未完成项目共计112项，汇水区面积70.56平方公里；已完工及已开工未完成项目总和共计307项，汇水区面积共计96.73平方公里。市政工程类251项、公园绿地类31项、建筑及工业类16项、水系治理类9项。针对海绵城市建设，省市相继出台了《吉林省海绵城市建设技术导则（试行）》（2016）《吉林省<低影响开发雨水控制与利用技术规程>DB/T168-20170》《低影响开发雨水控制与利用工程标准图集》吉J2017-060《长春市海绵城市工程设计导则》等政策文件，部分内涝治理和海绵城市工程已经实施，如近几年利用公园的建设建立雨水调蓄空间（南溪湿地、水生态文化园、北海公园、劳谦公园、光明公园、友谊公园、雕塑公园等）建成北方高寒地区海绵城市实验基地，目前长春市正在积极申报国家海绵示范城市工作。

　　二、大力实施雨污分流改造工程

　　雨污分流改造是一项十分复杂、艰难的工程，尤其是像长春市这样建市比较早的城市，老城区合流比例较高，人口较多，交通拥堵，地下管网设施密集，雨污分流改造难度极大。因此，必须要根据城市具体情况，因地制宜，综合考虑污水水质、水量、水文、气象条件、资金条件、施工条件等因素，结合排水专项规划，确保尽可能减少水体污染的同时，充分利用原有管道，实现保护环境和节约投资的双目标。

　　根据长春市当前排水系统建设情况，结合国内外城市案例，最终确定长春市排水体制为“以分流制为主，合流制为辅”，通过现状管网情况，评估分流改造难易程度，先易后难，因地制宜，逐步实施各汇水区、各子汇水区系统分流改造，其中新城区严格执行分流制，对个别位置存在雨污混接进行摘除整治，加强初期雨水污染控制，实现雨水资源化利用；朝、南、宽、二、绿五个老城区采用远、近结合，先易后难的方式逐步实施雨污分流改造。

　　近期：老城区保留截流式合流制，采取截流、调蓄和治理等措施，适当加大截流倍数，减少溢流污染，排查插接错接问题，实现应摘尽摘，并对具备分流制改造条件的汇水区、子汇水区逐步进行分流改造。远期：老城区保留分流制改造难度较大的区域合流制排水系统，其他区域完成分流改造，提高雨水排放能力，加强初期雨水污染治理，增强雨水资源化利用能力。远景：规划区范围内实现完全雨污分流。近几年，我市在水污染防治、排水防涝补短板等方面治理工作取得了阶段性成果，对部分具备分流改造条件的排水管网实施了雨污分流改造工作，并在易积水隐患位置 建设了雨水快排系统，就近排入水体，消减污水处理厂进入雨水量，提高进水浓度。2021年，我们拟实施改造吉林大路东盛大街下游排水工程、东排洪沟污水干管工程和南部汇水区内的狼洞沟、腰丁屯明沟、抚松明沟改造工程，计划对区域内的市政排水管网分步骤实施雨污分流改造工作。此外，我们委托了市政设计院对南湖汇水区、中心汇水区进行了实地踏查，并制定了分流改造方案；目前，南湖汇水区改造方案已初步形成，待相关部门论证后，按计划实施雨污分流改造工作。

　　三、提升我市防御水旱灾害能力

　　一是提早部署，做好年度水旱灾害防御工作。下发通知，对全市水旱灾害防御工作进行全面安排部署。对汛前工程隐患排查提出要求，组织各地开展自查、自检。二是组织开展全市防洪薄弱环节全面排查工作。为落实好2020年市委第22次常委会议精神，解决2020年汛期暴露出的洪灾突出问题，谋划一批补短板防洪治理工程，我局组织各地进行防洪工程薄弱环节排查，进一步摸清底数，建立了问题清单。三是加强组织领导，强化技术支撑。成立全市水旱灾害防御工作领导机构，挑选水利系统精干力量组建长春市水旱灾害防御专家组。四是完善洪水防御预案。编制了《伊通河长春市城区超标准洪水防御预案》、《雾开河超标准洪水防御预案》、《沐石河超标准洪水防御预案》；督促各地编制完善全市江河、水库、城市防洪等各类预案。五是调试防汛现代化指挥系统。对防汛现代化指挥系统、视频会商系统进行调试，系统运行良好，确保随时开机使用。六是加强伊通河城区段防洪调度，指导各区充分发挥现有31座中小型水库防洪功能，发挥蓄滞洪水作用，减轻下游河道防洪压力。七是开展了全市水利重点领域安全隐患检查工作，重点对32项防汛风险隐患和61项水毁水利工程进展情况进行检查，对工程进度缓慢的县（市）区下发了整改通知。

　　下一步，我们将全方位对雨水资源再利用，雨污分流、旧城改造与海绵城市充分结合起来，使我市雨污分流海绵城市工作，再上一个新台阶。同时，紧紧围绕防汛工作中的 “监测预警、工程调度、抢险技术支撑”三大任务，及时掌握雨情水情，努力延长洪水预见期，提高洪水预报精度。完善预警发布工作机制，做好洪水、干旱和强降雨等水旱灾害预警发布工作。