各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

　　《长春市创建公交都市示范城市2018年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

长春市人民政府办公厅

2018年5月25日

　　（此件公开发布）

长春市创建公交都市示范城市

2018年行动计划

　　按照《长春市人民政府关于印发创建“公交都市”示范城市工作方案（2015—2018年）的通知》（长府发〔2014〕20号）要求，为全面推进“公交都市”示范城市创建工作，进一步明确重点工作任务，制定2018年行动计划。

　　一、完善政策机制，提升行业可持续发展水平

　　（一）进一步完善《长春市深化公交行业体制改革工作方案》及配套文件，加强政策宣传引导，全面启动公交行业体制改革工作。

　　责任单位：市交通运输局

　　配合单位：市发改委、市国资委、市财政局、市公安局、市审计局、市法制办、市建委、市人社局、市工商局、市信访局、市政府法律顾问团、公交集团、各民营公交企业

　　（二）制定《长春市政府购买公交服务实施方案》及其配套文件，提高公交行业保障能力。

　　责任单位：市交通运输局、市财政局

　　配合单位：市国资委、市审计局、公交集团

　　（三）贯彻落实《长春市城市公共交通基础设施管理办法》，评估规划、土地、财政在居民小区、商业综合体等建设过程中公交场站的落实情况。

　　责任单位：市交通运输局

　　配合单位：市规划局、市国土局、市财政局、市法制办、市发改委、市建委、市房地局、公交集团

　　（四）研究建立公共交通企业运营和服务质量考核体系，为政府实行公交特许经营和政府购买公交服务提供考核依据。

　　责任单位：市交通运输局

　　配合单位：市财政局、公交集团

　　（五）出台《长春市公交线路调整导则》《长春市公交车辆配备导则》，确定公交线路新辟、调整和取消的原则和条件以及公交运营车辆配备的原则。

　　责任单位：市交通运输局

　　配合单位：市财政局、公交集团、各民营公交企业

　　（六）编制《长春市2017年度创建“公交都市”示范城市报告》，对照我市创建国家“公交都市”示范城市考核目标值，全面梳理创建成果，分析存在问题，明确下步重点工作。

　　责任单位：市交通运输局

　　配合单位：市规划局、轨道集团、公交集团

　　（七）组建公共交通乘客委员会，拓宽社会公众参与公共交通的渠道，完善行业社会监督体系，开展公共交通企业服务质量社会评价，收集市民关于公共交通行业的各类意见和建议，提升城市公共交通行业服务水平。

　　责任单位：市交通运输局

　　配合单位：市财政局、轨道集团、公交集团

　　二、加强规划引领，提升公共交通对城市发展的先导作用

　　（八）修编《长春市公共交通专项规划》。

　　责任单位：市交通运输局

　　配合单位：市规划局

　　（九）委托编制《长春市公共交通港湾式停靠站建设规划》，确定港湾式停靠站建设的点位、模式和规模。

　　责任单位：市交通运输局

　　配合单位：市规划局、市建委

　　（十）委托编制《长春市公交专用道建设规划》。

　　责任单位：市交通运输局

　　配合单位：市规划局、市公安局交警支队

　　（十一）编制《长春市区域综合交通规划》。

　　责任单位：市交通运输局

　　配合单位：市规划局

　　（十二）编制《长春市城乡客运一体化发展规划》。

　　责任单位：市交通运输局

　　配合单位：市规划局

　　（十三）编制《长春市公交场站建设规划》。

　　责任单位：市交通运输局

　　配合单位：市规划局

　　三、加快基础设施建设，提升公共交通保障和供给能力

　　（十四）加快轨道交通工程建设，地铁2号线9月30日通车试运营，轻轨北湖线年底前通车试运营，轻轨3号线东延线完成土建工程。

　　责任单位：轨道集团

　　配合单位：市建委、市发改委、市财政局、市规划局、市交通运输局、市国土局

　　（十五）完成长春站综合交通换乘中心南广场工程建设和验收。

　　责任单位：轨道集团

　　配合单位：市建委、市规划局、市国土局、市交通运输局、南关区政府

　　（十六）完成长春龙嘉机场综合交通枢纽项目建设。

　　责任单位：市建委

　　配合单位：市发改委、市交通运输局、市财政局、市规划局、市国土局、长春新区管委会

　　（十七）新建、续建公交场站15座，未完成选址落位的城区、开发区，各自继续推进2处公交场站项目的前期准备工作。

　　1. 续建并推进长新东路公交综合车场，天普路、新城大街、青春街、开运街、云河街公交首末站6个公交场站项目。

　　责任单位：公交集团

　　配合单位：市规划局、市交通运输局、市发改委、市国土局、长春新区管委会

　　2. 启动火烧李、北湖开发区、大连路、金钱小学、丙十五路、腾飞大路、富锋7个公交首末站项目的前期工作。

　　责任单位：公交集团

　　配合单位：市规划局、市交通运输局、市发改委、市国土局，朝阳区、绿园区政府，长春新区、经开区、汽开区管委会

　　3. 启动超越大街综合车场建设项目前期工作。

　　责任单位：长春新区管委会

　　配合单位：市规划局、市交通运输局、市发改委、市国土局、公交集团

　　4. 启动西四环路综合车场建设项目前期工作。

　　责任单位：绿园区政府

　　配合单位：市规划局、市交通运输局、市发改委、市国土局、公交集团

　　5. 继续推进南关区2处、宽城区2处、朝阳区1处、二道区1处公交场站选址落位工作。

　　责任单位：南关区、宽城区、朝阳区、二道区政府

　　配合单位：市交通运输局、公交集团

　　（十八）提升公交站务设施水平，亮化公交站牌50座，新建公交候车亭100个。

　　责任单位：市交通运输局

　　配合单位：市建委、市园林局，各城区政府、开发区管委会

　　（十九）完成长春市创建“公交都市”主城区农村公路建设项目主体工程与附属设施工程。

　　责任单位：市交通运输局

　　配合单位：市财政局，各城区政府、开发区管委会

　　（二十）新施划公交专用道20公里，总里程达到200公里。

　　责任单位：市公安局交警支队

　　配合单位：市交通运输局、市建委

　　（二十一）加强公交专用道管理，确保公交专用道专道专用，提高公交车辆早晚高峰运营时速。

　　责任单位：市公安局交警支队

　　配合单位：市交通运输局、市财政局

　　（二十二）研究建设微型首末站，在具备条件的公交起止站点，施划公交车专用停车泊位。

　　责任单位：市公安局交警支队

　　配合单位：市交通运输局

　　（二十三）在部分公交始发站和终到站设置公交调度亭。

　　责任单位：公交集团

　　配合单位：市财政局、市交通运输局，各城区政府、开发区管委会

　　（二十四）建设港湾式公交停靠站20座。

　　责任单位：市建委

　　配合单位：市交通运输局、市规划局、市园林局

　　四、落实便民措施，提升公共交通服务品质

　　（二十五）编制《地铁2号线周边公交线路调整方案》，对轨道交通周边公交线网进行优化调整，加强轨道交通与地面公交的接驳换乘。

　　责任单位：市交通运输局

　　配合单位：市公安局交警支队、轨道集团、公交集团

　　（二十六）优化公交线网和运力布局。实施公交线网优化，加强轨道交通干线、常规公交主线和微循环支线的有机结合，分区域、分层次优化线网结构，重点强化保障房及经济适用房的公交配套，适度减少主城区运力，满足不同人群的出行需求，新辟和调整公交线路10条以上。

　　责任单位：市交通运输局

　　配合单位：市房地局、公交集团，各城区政府、开发区管委会

　　（二十七）开展多种形式的公交服务。在节假日等客运高峰时段，增设机场至市区重要节点的客运线路，缓解机场公交运力和覆盖不足的问题；探索发展定制公交、社区巴士等新型公交服务方式，满足市民多样化出行需求。

　　责任单位：市交通运输局

　　配合单位：机场集团、公交集团

　　（二十八）研究探索主城区与双阳、九台、长春新区等区域的公交联系，解决新建城区公交线路覆盖不足问题。

　　责任单位：市交通运输局

　　配合单位：公交集团，各城区政府、开发区管委会

　　（二十九）制定轨道交通运营服务规范和轨道交通乘客守则。

　　责任单位：市交通运输局

　　配合单位：轨道集团、市法制办

　　（三十）修改完善轨道交通、常规公交的应急预案。

　　责任单位：市交通运输局

　　配合单位：市安监局、轨道集团、公交集团

　　（三十一）验收公交智能化应用示范工程。建成以智能化公交营运调度系统为核心、以公众服务信息系统为重点、以内部管理信息系统为依托的综合性、全覆盖的公交智能信息化管理服务系统，实现公交车辆运营调度智能化、公交安全监控可视化、公交报表统计自动化、公交出行信息实时化、公交行业管理精细化。

　　责任单位：市交通运输局

　　配合单位：市发改委、市财政局、市规划局、市国土局、市工信局、市公安局交警支队、轨道集团、公交集团、各民营公交企业

　　（三十二）扩大公交持卡乘车优惠范围，落实老年人、残疾人优惠乘车政策。

　　责任单位：市交通运输局

　　配合单位：市财政局、市老龄办、市残联

　　（三十三）实现轨道交通一卡换乘，整合轨道交通票价体系，实现轻轨、地铁站内一票换乘。

　　责任单位：轨道集团

　　配合单位：市交通运输局、市发改委

　　（三十四）开展公共交通票制票价研究，逐步完善基本公共交通服务政府定价机制，建立“社会可承受、财政可承担、企业可持续”的多层次、差别化的票制票价体系，完善公交换乘优惠政策，提高刷卡换乘优惠幅度。

　　责任单位：市发改委

　　配合单位：市交通运输局、市财政局

　　（三十五）新增、更新公交车400台，其中新能源车占比达到30%以上。

　　责任单位：市交通运输局

　　配合单位：市工信局、公交集团、各民营公交企业

　　五、强化运营管理，提升公共交通运营效率

　　（三十六）开展“建功新时代，文明在公交”文明服务创建活动，与文明城市创建工作相结合，形成政府引导、行业自律、社会参与的文明服务创建机制，整体提升公交服务水平。

　　责任单位：市交通运输局

　　配合单位：市委宣传部、市文明办、轨道集团、公交集团、各民营公交企业、各出租车企业、各客运企业

　　（三十七）加强公交运营监管。按照政府购买公交服务考核要求，强化企业日常管理，加强行业监督和考核。发挥乘客委员会的监督作用，扩大社会公众评价对企业考核的影响力。

　　责任单位：市交通运输局

　　配合单位：公交集团、各民营公交企业

　　（三十八）在骨干线路公交车上实现主题文化车厢全覆盖，重点宣传社会主义核心价值观。

　　责任单位：公交集团

　　（三十九）实施“暖车厢”工程，公交车辆全部安装冬季暖乘车装置，保证冬季乘车舒适度。

　　责任单位：公交集团、各民营公交企业

　　（四十）开展寻找“长春最美交通人”活动。在公交、轨道、出租、公路客运等行业中评选出20名最美交通人。

　　责任单位：市交通运输局

　　配合单位：市文明办、轨道集团、公交集团、各民营公交企业、各出租车企业、各客运企业

　　（四十一）开展“平安公交”创建活动。落实企业安全生产主体责任，定期开展隐患排查治理工作，认真组织突发事件应急演练，提高司乘人员安全防范意识和应急处置能力。确保公共汽电车责任事故死亡率低于0.03人/百万车公里，轨道交通责任事故死亡率低于0.01人/百万车公里。

　　责任单位：市交通运输局

　　配合单位：市公安局、市安监局、轨道集团、公交集团、各民营公交企业

　　（四十二）推进行业文明诚信建设，城市公共交通行业带头开展“礼让斑马线”活动。

　　责任单位：市交通运输局

　　配合单位：公交集团、各民营公交企业、各出租汽车企业

　　六、加强督查督导，提升创建工作质量和速度

　　（四十三）将公交都市创建重点任务纳入幸福长春行动计划。

　　责任单位：市民生办

　　配合单位：各创建成员单位

　　（四十四）调整全市公交都市创建工作领导小组。

　　责任单位：市编办

　　配合单位：市交通运输局

　　（四十五）按季度调度推进情况，每半年进行督促检查，形成强有力的工作推进机制。

　　责任单位：市政府督查室

　　配合单位：市交通运输局

　　（四十六）强化舆论宣传。充分利用网络、报纸、电视等媒介，借助公交出行宣传周和无车日等活动，积极宣传创建工作取得的进展和成果，倡导市民树立优选公交、绿色出行的理念，营造全社会支持、参与“公交都市”示范城市创建的良好氛围。

　　责任单位：市委宣传部

　　配合单位：市建委、市交通运输局、市规划局、市公安局交警支队、轨道集团、公交集团、各民营公交企业