为促进养老产业高质量发展，进一步激发社会资本参与养老服务积极性，按照国家发展改革委、民政部等部门联合下发《关于印发〈普惠养老城企联动专项行动实施方案〉的通知》（发改社会〔2019〕1422号），长春市发展和改革委员会牵头起草了《长春市普惠养老城企联动专项行动地方政府支持政策清单》（征求意见稿）。现征求社会公众意见。如有意见和建议，请于2021年3月3日前通过信函、邮件等方式书面反馈至长春市发展和改革委员会。
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附件：《长春市普惠养老城企联动专项行动支持政策清单》（征求意见稿）
长春市发展和改革委员会
2021年2月4日
附件：
长春市普惠养老城企联动专项行动支持政策清单
（征求意见稿）
为促进养老产业高质量发展，进一步激发社会资本参与养老服务积极性，按照国家发展改革委、民政部等部门联合下发《关于印发〈普惠养老城企联动专项行动实施方案〉的通知》（发改社会〔2019〕1422号），根据我市实际情况，现制定《长春市普惠养老城企联动专项行动地方政府支持政策清单》。具体如下：
一、土地政策
1.将用于建设养老机构的社会福利用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划指标，区分营利性和非营利性。非营利性养老用地可按划拨方式供地，优先安排土地利用计划。对于经营性养老用地，通过强制性监管协议杜绝开发商以养老名义进行房地产开发建设。
2.营利性养老用地出让价格参照同类级别工业用地评估确认，且不得低于土地取得成本、土地前期开发费用和按规定收取相关费用之和。土地可以抵押，若转让或抵押权实现，只可由其他养老企业承接。
3.企业对城镇现有空闲的厂房、医院、校舍、办公用房、培训设施、疗养设施及其他设施等进行改造和利用，举办养老服务机构，在符合详细规划且不改变用地主体的条件下，可在五年内实行继续按土地原用途和权利类型适用过渡期政策；过渡期满及涉及转让需办理改变用地主体手续的，新用地主体为非营利性的，原划拨土地可继续以划拨方式使用，新用地主体为营利性的，可以按新用途、新权利类型、市场价格，以协议方式办理，但有偿使用合同和划拨决定书以及法律法规等明确应当回收土地使用权的情形除外。
二、规划和报批建设政策
4.依法简化社区居家养老服务开办申报程序，支持合作企业在合作区域内开展连锁化、专业化服务。营利性养老机构增设营业场所时，且该经营场所与住所在同一县级行政区划内的，无需办理分支机构营业执照，实现“一张营业执照多个经营地址，一次行政许可”。非营利性养老机构可以依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具法人资格的服务网点。
5.对于500张床位以上、规模较大的养老项目，允许企业拿到土地后分期合理开发。但应按照国土资源部《闲置土地处理办发》具体实施。
6.对于需要利用既有建筑开展的养老项目，在无法完整获得旧房历史资料的情况下，可利用房屋建筑结构安全性鉴定报告代替原始资料。
三、财税补贴政策
7.营利性养老机构和非营利性养老机构均可享受床位运营等财政补贴，各类补贴资金作为综合收入的一部分，用于运营和融资等成本支出。
8.对养老机构提供的养老服务免征增值税，对非营利性养老机构按规定免征企业所得税。
9.落实社区养老服务税费优惠政策。提供社区养老服务的机构，取得的收入免征增值税，在计算应纳税所得额时，减按90％计入收入总额;承受房屋、土地用于提供社区养老服务的，免征契税;用于提供社区养老服务的建设项目，免征城市基础设施配套费;确因地质条件等原因无法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建设费;为社区提供养老服务的机构自有或其通过承租、无偿使用等方式取得并用于提供养老服务的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。
10.对非营利性养老机构建设要免予征收有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费。
11.养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行。
四、医养、消防及其他支持政策
12.将符合条件的养老机构设立(内设)医疗机构优先纳入基本医保联网结算范围。
13.确定当地一家或多家医疗机构为养老服务支持机构，为养老机构开通转诊就医绿色通道。
14.依据消防法律法规及现行国家工程建设消防技术标准，做好养老机构消防审批服务，建立工作机制，提高审批效率。
15.建筑面积在300平方米以下且投资30万以下的养老机构、设施，可以不办理消防设计审查、竣工验收消防备案。
16.探索建立“时间银行”制度，积极做好志愿者培育工作，定期组织志愿者团队开展养老志愿服务活动。鼓励养老机构实施“时间银行”模式发展志愿服务。
吉公网安备 22010202000494号