根据《住房和城乡建设部办公厅等关于申报2021年城镇棚户区改造公租房保障计划任务的通知》精神，结合工作实际，我市制定出台了《长春市人民政府办公厅关于“十四五”期间城市棚户区改造工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》主要包括以下内容：
一、明确了工作重点。“十四五”期间，全市以三环以内集中连片棚户区为重点，计划改造棚户区约3.8万户。
二、确定了基本原则。棚户区改造坚持科学规划，有序推进、政府主导，市场为辅、依法依规，阳光操作等原则。
三、严格棚改项目审批。一是明确了城市棚户区的范围和相关界定标准；二是规范了审批程序；三是明确了“六个严禁”不得列入棚改计划的情形。
四、创新了改造模式。根据棚改地块的经济测算结果，提出了三种改造方式。一是对能实现自求平衡的地块，采取成片改造方式；二是对不能自求平衡的地块，采取原址翻建模式改造，由房屋实际占有人自行出资改造，市政府给予适当补贴和政策支持；三是对不能成片改造，且拆除后属于公共事业用地的，由用地主体出资改造。
五、充分尊重居民意愿。从《实施意见》下发之日起，棚改工作采取两轮征询居民意愿的方式，将改造的主导权交给居民自行选择。一是在列入改造计划前须征得90%以上的居民同意；二是项目启动征收前采取预签协议方式，预签约比例达到90%以上，下发征收决定。居民改造同意率或预签约率未达到规定比例的，棚改地块暂缓实施。
六、对开发单位给予了特殊支持政策。一是对棚户区改造中腾出的存量建设用地，用于工业、商服、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地的，以招拍挂方式供应给中标单位。二是市财政部门设立棚改专项资金，用于支持棚户区改造。三是各辖区政府（开发区管委会）按照地块整理范围核算土地成本。四是对跨区捆绑实施的棚改项目，可根据具体情况研究地块之间成本分摊问题。
七、继续执行国家和省规定的税费减免政策。一是对安置住房建设免收各项行政事业性收费和政府性基金，减半征收各类经营性收费。二是鼓励按照住房和原址翻建住房采用装配式或钢结构等新型建材，享受相关优惠政策。
八、明确棚改地块政策执行界限。对已确定的108块重点棚户区项目继续按照长府发[2005]56号、长府办发[2015]43号文件规定执行。其余棚改地块按本文件规定执行。
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