各城区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
为加快天然气高效利用，促进天然气产业持续健康发展，有效治理大气污染，改善生态环境，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，根据《吉林省人民政府关于促进天然气协调稳定发展的实施意见》（吉政发〔2019〕3号），结合我市实际，经市政府同意，提出以下实施意见。
一、构建天然气多元化供应体系
拓展与中石油、中石化等上游气源供应企业的战略合作，积极争取气量指标， 鼓励签订中长期供用气合同，逐步扩大管道气供应量，多渠道增加LNG/CNG气源供应。支持供气企业积极参与上海、重庆油气交易中心线上资源竞拍，加强与各类气源企业合作，拓宽气源供应渠道。（市发展和改革委员会、市城乡建设委员会，长天、长燃等城镇燃气企业按职责分工负责）
二、加快天然气储气设施建设
统筹推进地方政府和城镇燃气企业储气能力建设，城市LNG应急调峰储配站项目力争2019年开工，2020年投入使用，进一步提升我市及城镇燃气企业储气能力。到2020年，至少形成不低于保障全市日均3天需求量的储气能力，城镇燃气企业形成不低于其年用气量5%的储气能力。（市发展和改革委员会、市城乡建设委员会，长天、长燃等城镇燃气企业按职责分工负责）作为临时性过渡措施，储气能力暂时不达标的企业，要通过签订可中断供气合同等方式弥补调峰能力。（市城乡建设委员会负责）
三、推进燃气管网建设
加快推进城镇燃气配套管网建设，重点推进长天公司绿园区84公里、南环线复线工程33公里、莲花山28公里等燃气管网建设，推进长燃公司次高压、中压管网130公里项目以及重庆路商圈专供线项目建设，逐步提高天然气管网覆盖率。（相关城区政府、开发区管委会，市发展和改革委员会、市城乡建设委员会按职责分工负责）深化“放管服”改革，简化优化前置要件审批，积极推行并联审批等方式，缩短项目建设手续办理和审批周期。（市政务服务和数字化建设管理局、市发展和改革委员会、市规划和自然资源局、市城乡建设委员会等有关部门按职责分工负责）
四、理顺天然气价格机制
落实好理顺居民用气门站价格方案，合理安排居民用气销售价格，采取措施对城乡低收入群体给予适当补贴。根据国家放开天然气非居民门站价格、由供需双方协商议价相关政策，建立非居民天然气价格上下游联动机制。(市发展和改革委员会、市财政局、市民政局按职责分工负责)加强天然气价格监督检查，严格查处价格违法违规行为。（市市场监督管理局负责）鼓励有资质的市场主体开展城镇燃气施工等业务，降低供用气领域服务性收费水平。（市城乡建设委员会、市发展和改革委员会按职责分工负责）
五、推进天然气高效利用
加快培育天然气下游市场，逐步提高我市天然气消费比重。统筹城市新区建设和旧城改造，加快推进居民和公共服务设施使用天然气。按资源输配能力和保障条件，有序推进“气化吉林”向乡镇延伸，选择省级示范镇等具备条件的乡镇为重点先行先试，以点带面逐步实施。兼顾经济和环境效益，在建材、冶金、医药等重点工业领域，推进工业燃料天然气替代。积极推广使用LNG、CNG燃料车等绿色交通工具，扩大交通运输领域天然气利用规模。在能源负荷中心和对冷、热、电需求较大的地区，开展天然气分布式能源项目示范试点。（各城区政府、开发区管委会，市城乡和建设委员会、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市交通运输局按职责分工负责）
六、加强用气需求侧管理
统筹考虑经济发展、能源结构调整、价格变化等多种因素，强化供需预测预警，特别是要做好“迎峰度冬”期间天然气需求预测，努力实现供需基本平衡。新增天然气量优先用于城镇居民生活用气和冬季取暖散煤替代，将出租车、公交车用气纳入民生用气保障范围。（市发展和改革委员会、市城乡和建设委员会按职责分工负责）
七、建立天然气发展综合协调机制
充分利用天然气清洁能源推进大气污染防治和冬季清洁取暖工作。坚持“以气定改”推进“煤改气”工作，突出居民生活和采暖、学校医院等重点公共设施用气需求的保障。（市发展和改革委员会、市城乡建设委员会、市生态环境局按职责分工负责）进一步建立完善天然气领域信用体系，在气源稳定的情况下，督促供用气企业严格履行全年供用气合同和供暖季保供协议，对合同违约及保供不力的企业，按相关规定纳入失信名单，对严重违法失信行为实施联合惩戒。（市政务服务和数字化建设管理局、市发展和改革委员会、市城乡建设委员会按职责分工负责）
八、完善天然气调峰机制
建立健全分级调峰用户制度，按照确保安全、提前告知、充分沟通、稳妥推进的原则启动实施分级调峰。鼓励用户自主选择资源方、供气路径及形式，大力发展区域及用户双气源、多气源供应。鼓励发展可中断大工业用户和可替代能源用户，通过季节性差价等市场化手段，积极引导用户主动参与调峰，充分发挥终端用户调峰能力。（市城乡建设委员会、市发展和改革委员会按职责分工负责）
九、完善天然气应急保障体系
充分发挥长春市天然气供应保障应急指挥部的作用，构建上下联动、部门协调的天然气供应保障应急体系。（市天然气供应保障应急指挥部成员单位负责）压实民生用气主体责任，各城区政府、开发区管委会要切实履行民生用气保供主体责任，做好天然气应急保供预案。在冬季保供用气高峰期，供气不足情况下，执行“压非保民”措施，确保民生用气正常供应。（各城区政府、开发区管委会，市城乡建设委员会，长天、长燃等城镇燃气企业按职责分工负责）
十、强化天然气全产业链安全运行机制
各类管道运营企业、城镇燃气企业等要切实落实安全生产主体责任，建立健全安全生产工作机制和管理制度，严把工程质量关，加强设施维护和巡查，严格管控各类风险，及时排查消除安全隐患。各城区政府、开发区管委会要切实落实属地管理责任，严格日常监督检查和管理，加强重大风险安全管控，指导督促企业落实安全生产主体责任。政府和相关企业要建立健全应急处置工作机制，完善应急预案。严格执行天然气产业链各环节质量管理和安全相关法律法规、标准规范及技术要求。（长天、长燃等相关企业承担主体责任，各城区政府、开发区管委会承担属地管理责任，市城乡和建设委员会、市发展和改革委员会、市应急管理局、市市场监督管理局、市规划和自然资源局按职责分工负责）
长春市人民政府办公厅
2019年7月8日
（此件公开发布）
吉公网安备 22010202000494号