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【南关区】全面开启长春现代化都市圈中心城区
发展新征程

时间:2022-02-21 09:19 来源:
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  如果把一年的时光浓缩成缤纷的油彩,南关描绘出的是这样一幅区域振兴发展的壮美图景——
  是春季大项目集中开工的机器轰鸣;是烈日炙烤下服务群众的温馨与微笑;是现代服务业签约招商的累累硕果;是冬季长春世界雕塑园里孩童嬉戏的笑脸……
  新的一年,南关上下将抓紧政策机遇、平台机遇、发展机遇,真抓实干、久久为功,用汗水浇灌厚土,用勤劳书写不凡,南关大地上将升腾起全面振兴全方位振兴的新希望!
  五年目标已确定 一张蓝图干到底
  透过南关区“两会”这扇窗口,我们欣喜地看到一张信心如磐、汇聚磅礴力量的南关新蓝图徐徐展卷。未来五年,是我国进入新发展阶段、在新发展理念指引下,加快构建新发展格局的五年,也是南关区实现高质量发展的关键时期。放眼全球,世界正经历百年未有之大变局,外部环境更趋复杂严峻。纵观国内,“双循环”格局加快构建,经济发展已转向高质量发展阶段。作为省会城市中心城区,南关区的发展机遇更好、发展动力更强、发展底气更足。
  ——观全局,发展动能更强劲。从区域形势来看,南关区在加快打造好我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽的进程中,全省上下全面推进“一主六双”高质量发展战略,全市加速推进现代化都市圈建设之时,政策红利的叠加增添了南关高质量发展的新动能。从交通区位来看,人民大街、南湖中街南延,饶盖公路、亚泰大街立体交通体系有望相继建成,轨道交通5、6、7号线建设会通关键节点,便捷高效的交通体系将为南关带来前所未有的新优势。
  ——谋长远,发展格局更广阔。从产业发展来看,南关区主导产业形成布局,新兴及优势产业链加快建设,现代金融、都市商贸、商务服务等重点产业齐头并进,吉林银行等龙头企业竞相发展,钜城国际等一大批产业项目建成投产,多点支撑的产业结构开创了多元发展的新格局。
  ——看根本,发展氛围更浓厚。从发展环境来看,南关区营商环境最优区品牌进一步擦亮,行政审批更加规范、便捷、高效,人才保障日益完善,引才、聚才氛围日趋浓厚,广大干部群众忧患意识、发展意识、责任意识不断增强,发展环境持续优化。
  这些得天独厚的禀赋优势、发展动能、营商环境,让我们有理由相信,未来五年,南关区必将开创新时代高质量发展的新局面!
  今后五年,南关区发展思路明确:全区将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察吉林重要讲话重要指示精神,毫不动摇坚持党的全面领导,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,贯彻全省“一主六双”高质量发展战略、按照打造好我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽的任务要求,落实市委“三强市、三中心”和“六城联动”部署,紧扣“南部提速扩容、北部提质增效”发展战略,优化“一主三双六大街区”功能布局,聚力发展人才密集型、科技密集型、资本密集型经济,着力推进高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理,全面开启长春现代化都市圈中心城区发展新征程。
  未来五年,力争实现新的奋斗目标——到2026年,地区生产总值增速与全市保持同步增长,年增长7%左右;财政收入与地区生产总值保持同步增长;固定资产投资累计实现550亿元;引进内资、外资年均分别增长10%左右。经济发展提质升级,创新能力显著增强,城区环境宜居宜业,文化魅力充分彰显,民生福祉持续改善,人民群众幸福感和满意度在全省保持领先水平。
  立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,南关区以思想破冰、行动突围之举,催生区域发展内生动力。未来五年,南关区按照既定目标,全面落实,推动全区各项事业在新一轮发展中勇立潮头。
  ——始终不渝加速产业转型升级。未来五年,南关区将紧紧抓住发展第一要务,牢牢锁定建设长春现代化都市圈中心城区的目标,在发展方向上,以空间集中、资源集约、产业集聚为导向,主动承接先进产业转移,接受高端市场聚流辐射,全力打造东北亚地区合作中心枢纽平台。在发展布局上,突出新城引领、带状发展、块状提升,构建“一主三双六大街区”产业布局,推动高端资源高效利用、优质空间精致开发、特色区域错位发展。在发展业态上,以现代服务业为产业发展核心,以互联网创新成果为载体,重点发展金融创新、高端商务、现代商业、医疗康养、文化旅游等新兴产业,推进传统产业向特色化、规模化、高端化转型升级,在全市“六城联动”进程中,实现率先发展。
  ——始终不渝实施投资拉动战略。未来五年,南关区将充分发挥项目建设和招商引资对高质量发展的支撑引领作用,坚持以项目促增长,盯住国家和省市投资政策导向,提高项目投资效率,深度谋划债券项目,持续扩大经济量级。坚持以招商促后劲,站在建设“三强市、三中心”的高度,把握投资趋势,创新招商理念和招商模式,引进储备一批支撑转型升级的基地型、创新型、补链型项目,奋力推动人才密集型、科技密集型、资本密集型经济发展。坚持以环境促保障,构建新型“亲、清”政商关系,倾力打造诚信开放的政策环境、优质高效的服务环境、安全稳定的社会环境和公平有序的市场环境,靠亲情服务提升吸引力、增强竞争力。
  ——始终不渝推进全面深化改革。未来五年,南关区将突出把改革创新作为推动发展的根本动力,深入实施简政放权,规范行政审批行为,让企业和群众享受到更为舒适、更加便捷、更有效率的服务。拓展政府购买服务领域,发挥社会组织在公共事务管理中的作用。积极顺应供给侧结构性改革方向,开放市场主体发展空间。加快创新体系建设,着力培育一批拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业。大力推广新型孵化模式,激发“双创”带动力,释放发展新动能。
  ——始终不渝加快城市有机更新。未来五年,南关区将按照城市内在秩序和规律,顺应城市肌理,把城市建设与拓展发展空间、释放发展能量高度融合;与提升产业层次、推动转型升级高度融合;与打造生态环境、保障改善民生高度融合,在可持续发展的基础上探索城市的更新发展。以理念更新为先导,不断明确城市建设坐标;以城市更新为契机,全面提高城市承载能力;以文化意识为引领,着力增强城市发展底蕴;以绿色发展为基调,全力打造优良生态环境。努力使城市基础设施更加完善,城市环境更加优美,群众生活更加舒适。
  ——始终不渝加快发展成果共享。未来五年,南关区将主动适应新时期民生工作的新变化、新趋势,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,坚持保基本、促公平、提质量。深入实施民生幸福工程,用更实举措增加城乡居民收入,更大力度促进就业创业发展,更宽领域提升公共服务能力,更高水平完善社会保障制度,更新起点推进社会治理创新。以优质提升幸福感,以均衡提高满意度,让群众生活富足安康,让社会发展和谐安宁。
  阔步向前新一年 担当作为开新局
  开局关系全局,起势决定胜势。2022年是我国迈向第二个百年奋斗目标的开局之年、起步之年,也是南关区新一届政府的届首之年,也是承前启后、继往开来的关键一年。
  为顺利实现今后五年的发展目标,综合研判各种因素,南关区明确了2022年经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长7%左右,财政收入、社消总额与地区生产总值保持同步增长;固定资产投资实现140亿元以上;引进内资75亿元,利用外资1600万美元。
  突出产业布局 全力稳定经济增长
  新的一年,南关区将强化投资拉动,全力稳定经济增长。统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,奋力推进项目建设,巩固经济向好势头。围绕“六城联动”产业布局,结合区域经济特点和城市建设需求,深度挖掘全域资源,科学统筹谋划项目,争取更多重大政策、重大平台、重大项目落地落实。深化“万人助万企”“专班抓项目”,聚焦项目落地难、周期长等突出问题,加大调度频次、提升服务质量、现场破解难题,保证年度安排的50个重大项目按进度开工建设、按计划完成投资、按要求满额入仓。紧盯中央政策走向,最大限度争取政府专项债券、特殊转移支付,包装申报债券项目10个以上。立足打造“长春新中心”,专班推进“四塔”项目建设,保障中铁塔楼施工进度,盘活绿地塔楼现有资源,力争西南塔楼拿地落位,启动西北塔楼土地整理。全力攻坚23个重点征收地块,扎实做好项目落位的土地要素支撑。坚持把招商引资作为经济发展的头等大事,依托零散地块、闲置楼宇、棚改区域等资源,修订完善全域招商地图,以人才、科技、资本密集型企业和项目为重点,“点对点、一对一”推进高质量招商。创新招商方式,全面开展以商招商、驻点招商。更大力度放开市场,深度对接长三角、珠三角等区域,力争新引进亿元以上项目5个,投资总额达到150亿元。
  突出效率效能 加快新经济项目落位
  新的一年,南关区强化动能转换,加快产业提档升级。坚持长期培育产业潜能,坚定不移以“一主三双六大街区”功能布局,引领主导产业转型升级、新兴产业蓬勃发展。高质量加快金融产业发展。立足人民大街城市主轴,落实“一带双核多节点”金融空间布局,加快推进亿联总部、中融信托金融总部建设,聚力长春国际金融中心、文昌大厦等节点楼宇金融业态填充。大力引进持牌金融机构及专业子公司,培育新兴金融业态和功能性总部。积极推进吉林股权交易中心等资本运营平台提档升级,提高要素市场化配置效率效能。健全完善金融服务平台,促进政银企对接合作。高标准深度谋划科技创新,加强校企产学研合作,强化科创专项政策支持,依托区内楼宇资源和创新资源,布局一批高能级的研发创新平台和创业孵化载体,营造充满活力的“双创”氛围,力争高新技术企业新增30家以上。高效率加快传统产业升级。推动商贸产业链完善贯通、线上线下有机结合,进一步做强“重庆路—永春路—大马路”传统商圈业态,统筹布局商贸综合体和特色商业街,推动东天街、新民胡同历史文化街区建设改造,推进夜间经济持续深入发展,培育一批有特色、有情怀、有流量的夜间消费场景。加快推进新经济项目落位,带动直播电商经济发展。探索总部+域外生产基地的“飞地经济”模式。出台促进消费政策,扩大健康、养老、托幼、家政、教育、文化、体育等领域的消费供给,构建支撑有力、生态多元的消费经济链条。依托伊通河、永春河生态基底,深入挖掘文化内涵,大力开发健康旅游、冰雪旅游等新型产品,全面激活消费新动能。
  突出改革创新 着力优化营商环境
  新的一年,南关区强化改革引领,充分释放发展活力。按照省委“六个优化”的要求,立足营商环境进入全国第一方阵的目标,深化“放管服”改革,推行“24小时便民自助服务”模式,积极探索“互联网+监管”,进一步规范事前审批流程,强化事中事后监管。提速办理项目审批,优先兑现惠企政策,降低企业综合性经营成本。深入实施“减证便民”行动,助力创建“无证明城市”。推进乡村振兴战略,深化拓展农村产权制度改革成果,抓好资源变资产、资金变股金、农民变股东改革,维护好2.5万名农村集体经济组织成员的切身利益。深化对口交流合作,加强两地互动发展。强化财政性资金使用,加快投融资平台运营增效。建立健全税源涵养、普查和预警机制,不断优化税源结构。加快产业和人才融合发展,坚持把人才引进摆在更加突出的位置,诚心打造国内一流人才的汇聚之地、培养之地、发展之地。充分发挥新兴产业、头部企业、宜居环境的导流作用,吸引更多高净值人群流入,带动投资加码、创业加速、消费加力。加快构建南关人才综合服务体系,实实在在帮助解决子女入学、家属就业等问题,让人才进得来、留得住、发展好,为全区高质量发展提供坚实人才支撑。
  突出形象品质 着力推进城市更新
  新的一年,南关区强化建管并重,全面提升城市品质。坚持以建设长春最优人居环境城区为目标,立足后城市化的发展实际,梯次推进城市规划、建设、管理和生态治理创新。紧紧围绕“南部提速扩容、北部提质增效”发展战略,压茬推进绕城高速以南区域,总体规划和专项规划编制,加快八一村整体征收进程,力争局部区域具备挂牌摘地条件。持续推进南部区域路网和管线收尾工程,加快北部区域路网提升改造,不断缓解交通导流压力。启动新一轮城市更新工程,改造57个老旧小区,基本完成夹馅棚户区土地整理,逐步消除三环路以内“城市伤疤”。加快建设芳草公园,建成光明公园。积极推行垃圾分类,加快芳草街垃圾转运中心建设。高站位落实中央环保督察反馈问题整改,持续加强工地扬尘、施工噪声、餐饮油烟等重点领域治理。压实各级“河长”责任,夯实巡河治水长效机制,进一步提升“两河两岸”绿化、亮化、美化水平,确保域内水体“长治久清”。实施城市管理品质提升行动,加速打造“智慧城市”管理平台,深化网格化、智能化、精细化管理,巩固国家卫生城市创建成果,不断提升城市形象和城市品质。
  突出幸福指数 着力改善民生福祉
  新的一年,南关区强化民生福祉,不断回应群众期盼。坚持以人民为中心的发展思想,始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上。编制实施好年度幸福南关行动计划。巩固脱贫攻坚成果,继续完善扶困应急保障机制。健全完善“四方联动”就业服务体系,开发就业岗位10000个,新增就业8000人。抓实农民工治欠保支行动。推动教育优质均衡发展,启动南部新城2所学校建设。严格落实“双减”政策,加快打造“五育”体系,确保教学质量“减负不减质”。加快区卫生服务中心建设,推动优质医疗资源向南延伸。加快区图书新馆开放运营,注重地域文化、方志文化、旅游文化融合发展,协力办好长春冰雪节。扩大城乡低保、临时救助、特困供养人员、贫困居家失能老人、重度残疾人救助范围。高质量推进养老服务体系建设。加强退役军人服务保障,做好人防工作。完善“三长联动”机制,不断健全基层治理体系。积极创建国家民族团结进步示范区。
  突出底线思维 着力提高防范风险能力
  新的一年,南关区强化底线思维,维护社会大局稳定。牢固树立安全发展理念,压实街乡属地责任、行业监管责任和企业主体责任,扎牢安全生产防线。深入开展安全生产专项整治,全力遏制各类事故发生。防范化解重点领域金融风险,加强地方金融安全稳定。坚持和发扬新时代“枫桥经验”,妥善化解信访矛盾纠纷。深入推进平安南关建设,完善社会治安防控体系,健全扫黑除恶常态化机制,严厉打击各种违法犯罪。精准科学抓实疫情防控,严格落实“一精准三确保”要求,织密基层防控网络,提高应急处置能力,有序开展疫苗接种,构建全员免疫屏障,坚决守护好人民群众生命安全和身体健康。
  牢记使命践初心 重任扛肩再出发
  发展重任扛在肩头,履职为民回应期盼。南关区新一届政府将始终牢记初心使命,强化担当作为,全力建设让党放心、让人民满意的政府。
  ——坚持把忠诚履职放在首位。全面加强政府系统政治建设,把党的领导贯彻到政府工作各方面和全过程。牢记“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持对党和人民事业高度负责,坚决贯彻党中央、国务院大政方针,坚决落实省、市决策部署,坚决执行区委决议决定,做到闻令而动、高效落实,确保政令畅通、令行禁止。
  ——坚持把依法行政贯穿始终。牢固树立法治思维,坚持依法行政、依法履职、依法办事,把政府工作全面纳入法治轨道。依法接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。竭诚办好人大代表建议和政协委员提案,确保事事有着落,件件有回音。完善政府工作规则,规范政府权力运行,严格执行“三重一大”决策制度,全面落实行政决策和政务公开制度,确保政府的决策经得起法治的考量、体现民意的取向。
  ——坚持把担当尽责落到实处。聚焦高质量发展,锻造最强执行力。大力弘扬敢于负责、敢于干事的担当精神,坚持政府领导带头,积极投身招商引资第一线、项目建设主战场、征收攻坚最前沿,敢于打硬仗,敢于克难题,以强烈的事业心和责任心,做到守土尽责、高效履责。深化落实“五化”机制,大力推行“严新细实”的优良作风。坚持深入基层、服务基层、加强基层,用心用情用力为街乡社区解决实际困难。突出整治不作为、乱作为、慢作为等问题,推动各级各部门紧扣中心、服务大局、强化执行、对标落实,在全区形成干事创业、争先创优的浓厚氛围。
  ——坚持把规矩纪律挺在前面。严格落实全面从严治党要求,认真履行党风廉政建设“一岗双责”,加强对公共权力、公共资金、公共资源的审计监督,扎紧制度笼子,对发现的问题坚决整改,以实实在在的整改成效促进发展,取信于民。紧盯重大工程、重点领域、重要岗位,保持反腐高压态势,坚决纠正损害群众利益的行为。深入贯彻中央八项规定和省、市的各项规定,密切关注“四风”新动向新表现,持之以恒正风肃纪,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。

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