“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是朝阳区新旧动能转换、实现跨越发展的关键时期。站在新起点，面对新使命，朝阳人意识到必须强化“打先锋、站排头”意识，体现新担当、实现新突破、展现新作为，努力推动朝阳各项工作率先前行、走在前列。

　　朝阳人正坚定信心、开拓进取，勇于担当、真抓实干，为完成“十四五”规划目标开好局、起好步，奋力开创朝阳振兴发展新局面。

　　咬定青山不放松，一张蓝图绘到底。“十四五”期间，朝阳区将进一步主动融入长春高质量发展“四大板块”、长春农业农村现代化“两大示范基地”、“长公”同城化协同发展等重大区域发展战略和布局，坚持把推动高质量发展作为振兴发展的重要主题，把产业转型升级作为振兴发展的重要方向，把优化区域布局作为振兴发展的重要依托，把深化改革创新作为振兴发展的重要引擎，把民生持续改善作为振兴发展的重要目标，统筹发展和安全，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，聚力稳增长、强投资、优结构、促消费，将朝阳区全面建设成为以“高端产业集聚区、商贸服务引领区、创新发展先导区、智慧管理先行区、品质生活示范区”为主要标志的现代都市经济核心区，努力为长春现代化都市圈建设作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

　　今后五年，朝阳区经济社会发展的主要目标是: 到2025年，力争地区生产总值超过1000亿，全口径财政收入超过100亿元，全力构建以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代农业为特色的高端现代化产业体系。经济量级、城市能级、创新发展、生态文明、民生福祉、治理效能、城市管理等七个方面全部实现新跃升。展望远景发展目标，到2030年，朝阳现代都市经济核心区建设取得重大突破，争取迈进中国城区高质量发展百强区行列；到2035年，在实现全面振兴全方位振兴基础上，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全省前列。

　　今后五年，朝阳区空间发展布局是：依托现有资源禀赋、区位优势和产业基础，结合长春“四大板块”发展战略，构筑“一核三区”空间发展格局，以集聚发展、创新发展、融合发展为统领，细化区域内部功能分区，形成“一核带三区”“三区促一核”的高质量发展格局。

　　今后五年，朝阳区产业发展布局是：加快实施“产业兴区、服务业强区”战略，以“一核三区”为载体，突出发展“两大支柱行业、三个重点行业”，将现代商贸服务业、汽车零部件制造业打造成为朝阳区经济发展的支柱行业，重点发展信息技术服务业、金融服务业、文旅康养业，形成“2+3”产业发展布局。

　　2021年是“十四五”开局之年。朝阳区上下全面落实区第十二次党代会第五次会议精神，深入实施“产业兴区、服务业强区”战略，以“一核三区”为支撑，以“五大产业”为方向，促“六稳”抓“六保”，综合考虑新冠肺炎疫情等不确定因素，2021年，朝阳区经济发展继续坚持稳中求进的工作总基调，主要经济指标增长高于全市平均水平，在全省县（市）区继续保持领先位置。

　　大美朝阳建设用上“最强大脑”

　　城乡发展，关系到广大人民群众的幸福指数和生活水平。“十四五”期间，朝阳区将按照市委市政府总体部署和要求，着力提升城市建设管理水平，不断满足群众生产生活和城市发展需求，让日益高智能的城市建设更有温度更有情感。

　　——全力推进城市建设。实施新一轮旧改工程，计划投资6.4亿元，改造楼宇947栋。启动长久路、第四阀门厂等棚户区改造，推进湖光路南、工程学院等项目开工建设，重点保障地铁5号线等市属项目如期开工，全面完成第三批夹馅棚户区343户住宅征收。强化土地收储整理，计划出让土地570公顷。大中修道路4条。新开工建设丁香和双山两座公园，确保前进社区公园投入使用。

　　——全力推进精细化管理。实施“数字城管”工程，引进移动智慧调度中心，构建虚拟城市管理决策系统。计划投资5000万元，启动8.2万平方米环卫基地一期建设。以绿色社区建设为基础，以无违法建设、无占道经营等“十无”为标准，试点打造8个环境卫生管理精品示范社区，促进城市管理提档升级。创新装修垃圾预约清运新模式，拓展垃圾分类覆盖面，加快垃圾处理资源化进程。保持拆违、控违高压态势，推动城市乱象集中整治持续深入开展。

　　——全力推进农业农村现代化。深入开展农村人居环境整治，计划投资2.3亿元，完成乐山镇剩余24个屯的提升任务；再改造农村公路17.5公里，实现自然屯主路通畅率100%目标。深入实施乡村振兴战略，积极引导农村资产资源集中流转，鼓励规模化经营，做大做强有机蟹稻米等特色品牌，延伸农产品加工链条。成立农管委，统筹推进农村河、路、林、宅综合管理，进一步完善农村管理长效机制。

　　——全力推进生态环境保护。开展既往环保问题大清底、大销号行动，迎接第二轮中央环保督察。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。推行秸秆综合利用，彻底整治秸秆露天焚烧难题；完成农村黑臭水体治理，持续净化水生态环境；狠抓土壤污染防治，突出抓好重金属、危险废物等污染物防控，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。

　　改善民生福祉给人民幸福“蛋糕”

　　民生是人民的生活，社会的生存，国家的生计，群众的生命。保障和改善民生工作没有终点，只有连续不断的新起点。“十四五”期间，朝阳区将在破解难点中前进，出台更多的举措关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。

　　——抓实常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，加强隔离宾馆、留验站等重点场所管理，把好冷链食品、人员转运关口，确保风险人群精准管控。健全疫情防控应急响应机制，加强物资储备，实现疫情发生后3日内基本完成全员核酸检测。持续发挥“三长”联动作用，强化群防群治管理效能，筑牢疫情防控社会防线。

　　——强化社会民生保障。紧扣民生领域的重点、热点和难点问题，持续推进《幸福朝阳行动计划》。健全监测预警和动态帮扶机制，重点关注贫困边缘户，持续巩固脱贫攻坚成果。计划开发就业岗位1万个，新增城镇就业9000人。扶持社会养老机构发展，培育多元化养老服务体系。推进残疾人公共服务信息化改革，探索实现残疾人办事“零跑动”。继续强化退役军人服务、医保社保等民生保障工作。

　　——提高公共服务能力。以公益创投项目为载体，大力发展社会组织；创新推进“三社联动”，实施“幸福社区”建设，提升社区治理水平。朝阳学校年内实现主体封顶；增加学前教育普惠性学位450个，巩固“985”目标。投资2.75亿元，启动公共卫生服务体系项目建设；继续开展爱国卫生运动和食品安全城创建工作，为健康朝阳战略提供硬件支撑。组建文旅产业联盟，增加产业服务业态，打造联动性旅游新模式。

　　——维护社会安全稳定。完成村、社区“两委”换届选举工作。推动“扫黑除恶”专项斗争纵深开展，全面提升信访事项办理效率，从严从细落实安全责任，构建自然灾害防控体系，提高应急处置能力。

　　做好政府治理能力现代化“必选题”

　　面对严峻复杂的外部环境和经济下行压力，在全力以赴促“六稳”抓“六保”的目标要求下，推进政府治理能力现代化不是选择题而是一道必选题。对此，朝阳区把全面深化自身建设作为抓手，切实转化为区域经济社会发展和服务民生的治理效能。

　　坚守初心使命，坚定政治立场。政府系统要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，确保党中央、省委、市委和区委各项决策部署落地生根。

　　坚守法治思维，提高自身本领。争创国家级法治政府建设示范单位。深化行政执法体制改革，巩固乡镇街道改革成果，完善街（镇）综合执法平台建设。提高政府工作人员的专业能力、专业素养和专业精神。全面实施“八五”普法工作。

　　坚守廉政本色，强化实干担当。坚定不移推动全面从严治党，严格落实“一岗双责”，把党风廉政建设与政府工作同部署、同落实。全面落实以巡促改、以案促改要求，建立长效机制，打造廉洁政府。强化政府干部担当意识，落实正向激励、容错免责等机制，让干部放下包袱干事创业。

　　经济高质量发展按下“快进键”

　　只有稳中求进，才能实现经济平稳健康持续发展和改革的有序推进。“十四五”期间，朝阳区将牢牢把握稳中求进的工作总基调，充分发挥资源禀赋优势，立足更高起点、更高定位，加快推动服务业提档升级，实现经济高质量发展。

　　——实施主城区商圈改造升级工程。其中，红旗商圈：结合地铁5号线施工进度，启动地下连廊建设，连通这有山和万达、长影，开工建设长影地下停车场，促进文旅商融合发展；加快欧亚购物中心、海航荣御等项目进度，启动澳门星河湾项目征收，全方位提升红旗商圈品质。重庆商圈：以高力财经中心、融通世贸、春城剧场、东方时空等项目为载体，围绕重庆路及周边7条街路，实施商圈综合改造工程，聚集人气，形成集商贸、餐饮、休闲、娱乐、商务、文化于一体的城市慢行区域。桂林商圈：启动西康路、桂林路、隆礼路、立信街4条街路区域改造提升工程，重点实施平面立面、店招牌匾等改造项目，增加桂林路人行步道宽度，以“小店经济”等为重点，打造时尚汇集的特色商圈。欧亚卖场商圈：加快推进南站棚户区征收和孟家二路棚户区建设进度，打通欧亚卖场东侧规划路，实施绿化、美化、亮化工程，着力提升周边环境，进一步将欧亚卖场商圈打造成布局更加合理、业态更加丰富、功能更加完善的超大商业中心。

　　——推动开发区产城融合发展。积极对接长春国际汽车城战略，完善智能网联及新能源汽车供应链产业园的基础设施配套，打通硅谷大街、西开运街，新建道路7条、二次变电站1座，进一步强化水、电、气、热等要素保障。推进中法智能产业园、致博新能源低温产业园等重大项目尽快投产达效，中工基业、华翔汽车扩建等项目落位建设，壮大汽配产业规模。加速推动双瑞、典约、吉塔、客商置业等棚改项目进度，配套开发50万平方米商住地块；建设综合医院1所、九年一贯制学校1至2所，提高配套公共服务水平，实现以产促城、以城兴产、产城融合的发展新模式。

　　——加快永春乐山新区开发进度。永春区域：全方位支持长春东北亚国际会展中心项目尽快完成土地摘牌、手续办理等前期工作，保障项目如期开工；加快征收工作步伐，在资金允许的条件下，再完成4平方公里的土地征收任务。乐山区域：推动青怡坊康养小镇等项目落位，发挥乐山自然资源优势，大力推动文旅康养产业多元化发展。结合项目建设，尽快完善永春乐山区域的基础设施配套，为项目落位投产提供必要保障。

　　跑出项目建设“加速度”

　　项目建设是经济发展的生命线,也是硬任务。朝阳人意识到，只有不断发挥项目带动优势，创新机制、先行先试，提高产业协同发展能力，才能源源不断激发出市场强大动力。他们求新、求变、求突破，加快推动现代服务业提档升级，为全市转型升级、高质量发展作贡献。

　　——加快项目建设。围绕旧城改造提升、公共卫生等领域，谋划包装债券项目15个，积极争取债券资金。强化项目服务管理，坚持问题导向，开展项目攻坚，针对项目前期谋划、手续办理、开工建设、投产达效进行全时段跟进、全流程服务、全要素保障，加速推进碧桂园大厦、水舫大厦、名人酒店等重点项目建设，安排亿元以上重大项目50个，确保25个“三早”项目如期开复工，力争完成投资90亿元。

　　——强化招商引资。抓住一汽“六个回归”机遇，深入开展产业招商、园区招商、楼宇招商，年内至少引进亿元项目10个以上；紧盯长三角、珠三角、京津冀等地区产业转移趋势，引进优质企业集群落户。创新招商引资方式，研发可视化招商平台，全面展示区域资源优势；推进招商项目会审制度，分区域划定投资强度“底线”，提高招商引资质量；强化精准招商，制订招商引资地图，全年组织赴外招商活动不少于30次。力争利用内资增长15%、外资增长10%。

　　——加强科技创新。加快环南湖科技创新政策先导区建设，建立政策研究、成果转化等6个中心，组建政产学研科技服务联盟，培育新型研发机构3~5户，实现重大科技成果转化20项；筹建光电信息产业大厦，壮大信息技术产业规模；安排专项资金1000万元，支持创新型企业成长，引导企业研发经费投入强度达到2％以上，新建企业研发中心5个，申报省市技术产业（研发）中心2个，培育国家级制造业单项冠军产品1项、国家级绿色工厂1家，新增高新技术企业40户以上、小巨人企业20户以上。

　　——优化营商环境。深入开展“万人助万企”行动，严格落实减税降费等各项惠企政策，精准对接企业需求，以更大力度支持企业发展。持续深化政务服务改革，开展“堵点清零”专项行动，实现一次办、就近办、马上办、网上办四个100%，全流程网办率达90%以上。加快推进社会信用体系建设，制订信用承诺替代审批要件清单，开展71项非即办类审批容缺受理服务。加大监督检查力度，对破坏营商环境行为保持高压态势。