当前，长春全面振兴发展正处在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，汽车产业是长春的优势支柱产业，必须在全市产业转型升级、融合发展中率先突破。汽车产业的转型升级，企业是主体，服务是关键。

　　作为省和长春市汽车产业发展的核心区，汽开区深知，以高质量的服务，推动一家家汽车整车、零部件企业实现产品、技术、模式的转型升级，是汽车产业升级的必由之路。

　　2019年，汽开区深入贯彻落实省市营商环境建设要求，踏踏实实抓改革、转作风、提效能，做好服务企业“金牌店小二”，为企业办实事、解难题，帮助企业健康发展。

　　以“万人助万企”行动为表——2019年，汽开区积极探索“无缝对接”“在线沟通”“上门服务”等服务模式，并形成了“具体问题一企一策”“共性问题精准破解”的工作方法，服务效能显著提高，驻区企业普遍满意。

　　以深化政务服务改革为里——2019年，汽开区全面推进放管服改革，“进一扇门、办一揽子事”“一窗受理、一次办好”，政务服务流程实现再造，营造出了“办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流服务环境；“权力瘦身”激发出前所未有的市场活力和创造力，企业和群众办事更加方便、更加快捷、更有效率。

　　表里结合，互相支撑，在汽开区，良好的营商环境，正成为现代化国际汽车城建设的核心竞争力。

　　2019年10月31日，由长春市委组织部、市人社局、汽开区共同主办的“2019长春市暨汽开区高层次人才服务活动日启动仪式暨长春市高层次专家服务汽车企业技术需求签约活动”完美收官。在活动的重头戏——长春市暨汽开区第三届汽车企业技术需求挑战赛上，来自吉林大学等高校和科研机构的9个专家团队为吉林省晟亚模塑有限公司等5家公司的9项技术难题提供了高质量的解决方案。

　　上海纳铁福传动系统有限公司长春分厂制造工程部经理孙宇博对活动不停点赞：“汽开区工作人员和专家主动联系企业，详细了解企业遇到的技术难题，深入企业现场，实地考察项目相关情况，与企业相关技术人员就疑难问题进行深入探讨，为企业发展指明了方向。”

　　汽车企业技术需求挑战赛，正是汽开区“万人助万企”行动为精准破解企业共性问题搭建的平台之一。

　　A 万人助万企

　　500名优秀干部助671户企业解决284件问题

　　长春市“万名机关干部下基层助力万户企业发展三年服务行动”启动后，汽开区迅速制定了《汽开区关于开展“万名机关干部下基层助力万户企业发展三年服务行动”的实施方案》，按照“1+2+7”模式设立组织领导体系，建立了组织机构、明确了工作职责、完善了工作流程。

　　为保障“万人助万企”行动有序运行、汽开区实行了部门包保、定期调度、问题化解、销号管理等工作机制。

　　建立机关干部包保责任机制——从全区选派500名优秀的处、科级和年轻干部，组成41个助企工作队，重点包保全区671户汽车零部件、高新技术、现代物流、商贸等各行业重点企业。

　　建立问题协调化解推进机制——全区7个功能组、41个助企工作队将解决企业存在问题为主要工作目标，建立问题清单，提出解决方案，实现简单问题属地办理，疑难问题统筹推进。

　　建立问题清单办结销号机制——对企业反映的问题实现挂号、销号制度，建立问题收集、分办交办、销号管理等工作流程，明确问题化解责任人和时限要求，解决一件销号一件，确保企业问题“件件有回音、事事有着落”。

　　汽开区党工委、管委会要求全区助企干部要做到“五员”，即做好企业的服务员、信息员、宣传员、警卫员、监督员，以高度的使命感和责任心，深入企业，帮助企业解决发展过程中遇到的困难和问题，努力实现发展见成效、企业得实惠、干部受锻炼、党建上水平的工作目标，着力打造亲商、助商、安商、富商的营商环境和“亲”“清”新型政商关系，全面激发企业内生动力，推动全区经济高质量发展。

　　2019年，汽开区“万人助万企”行动共收到企业反馈问题341件，解决问题284件，办结率超过83%。

　　B 按需服务

　　让一汽“一次不用跑”

　　服务一汽，是汽开区服务企业工作的重中之重。

　　汽开区全面创新机制，深入一线为中国一汽解决难题，政策亮点纷呈、直击难点，做法脚踏实地、倍暖人心。一汽领导员工都有同样的感受——汽开区政务环境变化太大了，越来越好了。

　　——服务一汽，等不得，慢不得。2019年，汽开区变被动为主动，上门服务，在全面贯彻省“最多跑一次”政务改革要求前提下，努力推进服务一汽“一次不用跑”政务改革，争取让一汽节省更多的时间加快发展，一汽集团各企业赞不绝口。几个月来，汽开区管委会领导带领开发区各行政审批部门，就推进项目早建成、早投产所涉及的相关问题到长春丰越公司进行现场办公、现场服务，帮助企业解决实际问题。就企业需要管委会协调解决的问题，相关部门负责人逐一“开方子”、定措施，能解决立刻解决，不能现场解决的也给出答复时限；汽开区相关负责人先后到一汽-大众公司 EA111项目、一汽-大众公司规划部、一汽集团下属的检测服务中心等企业进行全方位、直通式的线上+线下服务。

　　——服务一汽，既要做服务员，也要做宣传员。汽开区把“支持一汽，服务一汽”作为第一要务，把服务一汽企业，提速办理一汽大项目审批作为工作重点，通过建立领办培训服务机制，积极解决一汽发展中遇到的难题。为加快建设项目审批速度，汽开区相关负责人主动带领企业相关人员到市政务大厅办理建设项目联办业务。针对“一门式、一张网”中建设项目审批要素多的问题，组织区经发、环保、建设、消防等部门的业务骨干，为企业开展培训，并且现场答疑，受到了企业的欢迎。

　　——开辟一汽项目“VIP”绿色通道。汽开区政务服务中心特别设立了“一汽项目”审批窗口，实行领办、代办制，为企业提供预约服务、全程服务、现场服务、跟踪服务和延时服务等。对进入大厅的基本建设项目进行跟踪服务，对重大疑难问题召开相关部门联席会议，理顺报批环节和流程，为企业办事提供了便利。

　　——开辟一汽集团外籍人员证件办理“绿色通道”。汽开区在政务服务中心设立了一汽集团外籍专家和员工出入境证件办理的绿色通道，方便了一汽集团600多名外籍人员出入境证件办理，并成立了市公安局驻汽开区外国人服务中心，方便了外籍人员就近办理。

　　今年，汽开区将全面加强政务大厅建设，全力推动审批事项从“最多跑一次”向“一次不跑”转变，努力做到“网上填报、网上审查、即办即结”，同时，即将组建企业服务中心、项目服务中心，把更多力量放在服务经济发展上，对企业提供帮扶式服务、订单式服务、跟踪式服务，做好“金牌店小二”，让服务成为营商环境最好的黏合剂。

　　C 深化政务服务改革

　　建立健全服务企业的高效支撑体系

　　“办事速度前所未有的快，办事效率前所未有的高，服务态度前所未有的好。”在汽开区政务服务中心，前来办事的富维海拉车灯项目负责人对汽开区办事速度赞不绝口，原来需要半年才能办完的工程建设项目审批手续，现在5个工作日就办完了。

　　2019年，汽开区按照服务和效率全省最高、成本和负担全省最低的目标，全面推进“一门、一网、一次”政务服务综合改革，把所有法人审批事项全部进入大厅，做到应进全进，以简政放权的“减法”，换来了企业增效的“加法”和经济转型升级的“乘法”。

　　“最多跑一次”事项比例达到90%以上——问题倒逼，时间倒逼，挂图作战……以“最多跑一次”为目标的汽开区政务服务改革，从一开始就鼓点密集。为全面提升“最多跑一次”效能，汽开区推出了“两集中三到位”“一窗对外”“办事不出区”“线上线下相结合”四种工作模式，推动“最多跑一次”事项比例达到90%以上。

　　单件办结时间缩短50%以上——窗口服务改革难在角色转换。无偿代理、联审联办、快递受理送达、容缺受理机制、现场帮办、窗口“午间不间断”等服务方式的开展，便利了群众、便捷了企业。同时，汽开区借助电子监察平台，定期督导、自查，着重对超期、退办等异常办件情况进行跟踪、电话回访，确保政务服务资源高效运转。在一系列举措的实行下，汽开区窗口单件办结时间平均缩短了50%以上。

　　工程建设项目施工许可证办完仅需5个工作日——审批改革之难在于如何用权。2019年8月12日开始，汽开区工程建设项目审批全部实行网上平台办理，推行并联审批。在项目批准和用地规划许可阶段，可以节省50个工作日以上，在建设工程规划许可阶段可节省60个工作日以上。企业前置手续齐全的前提下，可确保在5个工作日内办完建设工程施工许可证。同时，推广容缺后补、绿色通道、首席代表和数字化审图、告知承诺、邮政或快递送达等便利化措施，推行预约办理、同城通办、异地代办、跨层联办、智能导办、一对一专办等多种服务方式，多渠道多途径提高办理效率和服务水平，切实解决企业和群众反映突出的排号等号、耗时长、来回跑等问题。