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长春市人民政府办公厅关于印发长春市清理规范涉及行政审批中介机构工作实施方案的通知

时间:2016-08-15 16:43 来源:
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<p>&nbsp;</p>
<p align="center">长府办发〔2016〕27号</p>
<p>各县(市)、区人民政府,开发区管委会,市政府各委办局、各直属机构:</p>
<p style="text-indent: 21pt">《长春市清理规范涉及行政审批中介机构工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。</p>
<p align="right" style="text-align: right; text-indent: 21pt">长春市人民政府办公厅</p>
<p align="right" style="text-align: right; text-indent: 21pt">2016年7月22日</p>
<p align="center">长春市清理规范涉及行政审批中介机构工作实施方案</p>
<p style="text-indent: 21pt">为进一步深化我市行政审批制度改革,规范中介服务行为,促进中介市场健康发展,根据《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》(国办发〔2015〕31号)精神,结合我市实际,制定本方案。</p>
<p style="text-indent: 21pt">一、指导思想</p>
<p style="text-indent: 21pt">以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,结合开展&ldquo;抢抓机遇、创新发展&rdquo;解放思想大讨论活动,按照&ldquo;市场导向、加强管理、规范运作、提速提效&rdquo;的原则,着力推进政事、政企分开,打破区域、部门和行业垄断,建立健全公平公正的准入和退出机制,逐步形成公开公平、竞争有序、收费合理、服务高效的中介服务市场秩序,为推进长春振兴发展和东北亚区域性中心城市建设加油助力。</p>
<p style="text-indent: 21pt">二、清理规范的范围</p>
<p style="text-indent: 21pt">各部门开展行政审批时,要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构(以下统称中介机构)开展的作为行政审批受理条件的有偿服务(以下称中介服务),包括技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等材料。</p>
<p style="text-indent: 21pt">三、主要任务</p>
<p style="text-indent: 21pt">(一)&ldquo;编清单&rdquo;。实行中介服务事项清单管理,将涉及行政审批中介服务的事项均纳入项目清单;未纳入的事项,一律不得作为受理条件。</p>
<p style="text-indent: 21pt">(二)&ldquo;摸底数&rdquo;。采取报刊、广播电台、互联网等媒体发公告和行业主管部门提供等方式,对全市中介机构进行清理摸底。</p>
<p style="text-indent: 21pt">(三)&ldquo;搭平台&rdquo;。建立中介服务网络自选平台,提供信息查询和网上申请等服务。</p>
<p style="text-indent: 21pt">(四)&ldquo;建机制&rdquo;。统一规范服务时限、收费标准、服务标准;建立备案管理、考核评定、准入退出机制。</p>
<p style="text-indent: 21pt">(五)&ldquo;进程序&rdquo;。将中介服务纳入基本建设项目并联审批流程,实行服务时限合并计算,进行规范管理。做到行政审批程序与中介服务融合对接,确保行政审批工作提速提效。</p>
<p style="text-indent: 21pt">(六)&ldquo;切关联&rdquo;。推进中介服务机构脱钩,对本系统承担行政审批中介服务的事业单位进行全面梳理,制定脱钩方案和时间表,切断中介服务利益关联,打破行业、区域、部门垄断。</p>
<p style="text-indent: 21pt">(七)&ldquo;强监管&rdquo;。建立行政审批与中介服务捆绑式的考评管理机制,加强对中介机构的监管。按照&ldquo;一事一评&rdquo;的要求,对服务质量和服务时限进行监督,完善信用体系和考核评价机制,严惩违规行为。</p>
<p style="text-indent: 21pt">四、实施步骤</p>
<p style="text-indent: 21pt">(一)调查摸底阶段(7月中旬至8月中旬)。一是通过报刊、广播电台、互联网等媒体向社会发通告,要求所有具备相关资质的中介机构进行登记备案。二是按&ldquo;谁主管,谁负责&rdquo;的原则,各主管部门负责本行业内的中介机构登记备案工作,报市政务公开办统一汇总,建立中介机构名录。(牵头单位:市政务公开办;责任单位:市编办、市法制办、市工商局、市民政局和各行业主管部门)</p>
<p style="text-indent: 21pt">(二)自查自纠阶段(8月中旬至8月底)。各行业主管部门要结合职能转变和行政审批制度改革,对所属行业中介机构的脱钩、资质、执业等情况认真开展自查自纠,对目前仍挂靠在行政部门和事业单位的中介机构,制定脱钩改制方案和时间表。确定中介服务时间、收费标准、服务标准,报市政务公开办。(牵头单位:市政务公开办;责任单位:市法制办、各行业主管部门)</p>
<p style="text-indent: 21pt">(三)建立中介平台阶段(7月中旬至9月上旬)。依托&ldquo;一张网&rdquo;建立中介机构信息库,开设中介机构网络自选平台,即&ldquo;网上超市&rdquo;,申请人可在网上自由选择中介服务机构。(牵头单位:市政务公开办)</p>
<p style="text-indent: 21pt">(四)建章立制阶段(8月下旬至9月底)。根据各行业主管部门自查结果,编制《长春市中介服务机构名录》,制定中介机构管理办法,对中介机构的服务行为实现常态化、标准化、规范化管理。(牵头部门:市政务公开办;责任单位:市法制办、各行业主管部门)</p>
<p style="text-indent: 21pt">五、工作要求</p>
<p style="text-indent: 21pt">(一)加强组织领导。成立由市政府常务副市长为组长的中介机构清理和规范工作领导小组,领导小组办公室设在市政务公开办。下设由市政务公开办牵头,市编办、市法制办、市民政局、市工商局、各行业主管部门组成的工作组。工作组成员单位主要负责人负总责,指定1名副局级领导具体负责,抽调专门力量开展工作。</p>
<p style="text-indent: 21pt">(二)强化责任落实。各行业主管部门是中介机构规范管理的责任主体,要切实履行牵头责任,按责任分工,加强协调,密切配合,形成工作合力,落实相关政策和措施。</p>
<p style="text-indent: 21pt">(三)加强监督考核。将中介机构监管情况纳入行业主管部门年度目标考核。对未落实监管责任、未建立相关制度和监管不到位的部门将追究相应的责任,确保中介机构清理规范工作取得实效。</p>
<p style="text-indent: 21pt">附件:1.长春市行政审批中介机构登记表(略)</p>
<p style="text-indent: 21pt">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 2.长春市行政审批中介机构从业人员信息登记表(略)</p>

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