<p align="center">长府发〔2016〕11号</p>
<p>各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：</p>
<p style="text-indent: 21pt">现将《创建&ldquo;公交都市&rdquo;示范城市2016年行动计划》印发给你们，请遵照执行。</p>
<p align="right">长春市人民政府</p>
<p align="right">2016年5月31日</p>
<p style="text-align: center; text: 21pt"><strong><span style="font-size: 18px">创建&ldquo;公交都市&rdquo;示范城市2016年行动计划</span></strong></p>
<p style="text-align: center; font-family: 微软雅黑; font-size: 28px">&nbsp;</p>
<p style="text-indent: 21pt">为全面推进&ldquo;公交都市&rdquo;示范城市创建工作，进一步明确重点工作任务，制定2016年行动计划。</p>
<p style="text-indent: 21pt">一、改革攻坚工程</p>
<p style="text-indent: 21pt">（一）制定《长春市深化公交行业体制改革工作方案》、《自愿退出民营公交线路回收工作方案》。着手解决公交行业&ldquo;多、小、散、乱&rdquo;问题，整合公交行业资源，逐步提升公交行业服务保障能力。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市交通运输局</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位:市发改委、市国资委、市财政局、市公安局、市审计局、市法制办、市信访局、市政府决咨委、公交集团、各民营公交企业</p>
<p style="text-indent: 21pt">（二）启动民营公交线路回收工作。对自愿退出的民营公交线路，由行管部门依法收回经营许可，由收购企业收购线路资产，实现公交行业保运营、保安全、保稳定的目标。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市交通运输局</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市财政局、市国资委、市公安局、公交集团</p>
<p style="text-indent: 21pt">（三）制定公交运营企业服务质量标准与考核评价办法。规范公交企业标准化服务和运营，评价结果作为发放政府补贴补偿和线路运营权管理的依据。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市交通运输局</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市财政局、公交集团、各民营公交企业</p>
<p style="text-indent: 21pt">（四）推进公交票价改革。启动公共交通票价成本监审工作，核定空调车、新能源车和长运距公交车票价，研究制定我市城市公共交通行业（包括轨道交通、出租车）票制票价调整方案，制定刷卡和换乘优惠办法。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市发改委</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市交通运输局、轨道集团、公交集团、各民营公交企业、各出租车企业</p>
<p style="text-indent: 21pt">（五）制定公共交通财政补贴补偿办法。按照财政部、交通部《关于推进交通运输领域政府购买服务的指导意见》，结合公交体制改革，制定公共交通补贴补偿办法，建立补贴补偿同票价调整联动机制，探索冷僻线路市、区两级财政共担的补贴政策。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市交通运输局</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市发改委、市财政局、市审计局、各城区政府、各开发区管委会</p>
<p style="text-indent: 21pt">（六）完善公交集团现代企业治理结构。研究理顺公交集团股权结构，完善公交集团法人治理结构，激发企业发展活力。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市国资委</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市财政局、市交通运输局、市审计局、公交集团</p>
<p style="text-indent: 21pt">（七）回收公交集团合作线路。按照&ldquo;到期一条，回收一条&rdquo;的原则，将公交集团现有合作线路回收，并实现国有经营。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：公交集团</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市交通运输局、市财政局、市国资委</p>
<p style="text-indent: 21pt">二、网络优化工程</p>
<p style="text-indent: 21pt">（八）开展居民交通出行调查。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市规划局</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市建委、市交通运输局、市财政局、市公安局交警支队、长春调查队</p>
<p style="text-indent: 21pt">（九）启动常规公交线网普查。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市交通运输局</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：公交集团、各民营公交企业</p>
<p style="text-indent: 21pt">（十）修订并发布实施《长春市公共交通专项规划》。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市交通运输局</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市规划局、市财政局、市建委</p>
<p style="text-indent: 21pt">（十一）加快轨道交通工程建设。地铁1号线实现试通车；地铁2号线完成全线土建工程量的70%；轻轨3号线东延线完成年度施工计划；北湖线实现全线开工，试验段主体结构全部完成。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：轨道集团</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市建委、市发改委、市财政局、市规划局、市交通运输局、市国土局</p>
<p style="text-indent: 21pt">（十二）加快启动全市公交线网优化调整。结合地铁1号线开通试运营，编制地铁1号线沿线常规公交线网调整优化方案。重点解决高新南区和外迁高校密集区公交不配套问题，开辟、调整公交线路10条以上。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市交通运输局</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市规划局、轨道集团、公交集团、各民营公交企业</p>
<p style="text-indent: 21pt">三、城乡客运一体化工程</p>
<p style="text-indent: 21pt">（十三）实施主城区500公里农村公路会战工程。今年完成250公里以上建设任务，同步实施绿化、美化和安全标识改造，配建标准化公交基础设施。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市交通运输局</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市财政局、市发改委、市规划局、市国土局、市环保局、各城区政府、各开发区管委会</p>
<p style="text-indent: 21pt">（十四）启动城乡客运一体化改造。研究制定主城区周边城乡一体化改造方案。对具备条件的公路客运线路实施改造。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市交通运输局</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市发改委、各县（市）区政府、各开发区管委会、公交集团、民营公交企业、各客运企业</p>
<p style="text-indent: 21pt">四、场站设施工程</p>
<p style="text-indent: 21pt">（十五）启动建设20处公交首末站。依据《长春市公共交通专项规划》和公交首末站建设标准，朝阳区、南关区、宽城区、二道区、绿园区、经开区、高新区、净月区、汽开区、莲花山各建2处公交首末站。完成项目选址和项目前期工作，力争部分开工建设。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：朝阳、南关、宽城、二道、绿园区政府，经开、高新、净月、汽开、莲花山管委会</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市交通运输局、市规划局、市国土局、市发改委、市建委</p>
<p style="text-indent: 21pt">（十六）启动长春南综合客运枢纽项目前期工作。制定项目年度计划安排，完成策划文本和方案编制。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市交通运输局</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市财政局、市规划局、市国土局、市建委、南关区政府、轨道集团、公交集团、各民营公交企业</p>
<p style="text-indent: 21pt">（十七）加快长春龙嘉机场综合交通枢纽项目建设工作。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市建委</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市发改委、市交通运输局、市财政局、市规划局、市国土局、九台区政府</p>
<p style="text-indent: 21pt">（十八）推进长春站综合交通换乘中心南广场工程建设，完成地铁部分的土建主体工程。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：轨道集团</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市建委、市规划局、市国土局、市交通运输局、宽城区政府</p>
<p style="text-indent: 21pt">（十九）启动建设公交站务设施示范街路。结合地铁1号线试通车，启动人民大街公交站务设施改造试点工作。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市交通运输局</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市财政局、市园林局、市公安局交警支队、市建委、市城管委、轨道集团、公交集团、各民营公交企业</p>
<p style="text-indent: 21pt">五、公交提速工程</p>
<p style="text-indent: 21pt">（二十）继续增设公交专用道。在具备条件的路段设置公交专用道，初步实现成环成网。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市公安局交警支队</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市交通运输局、市建委、市园林局</p>
<p style="text-indent: 21pt">（二十一）加强公交专用道管理。加大公交专用道监管宣传力度，增设公交专用道车载移动抓拍装置50套，确保公交专用道专道专用。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市公安局交警支队</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市交通运输局、市财政局、公交集团、各民营公交企业</p>
<p style="text-indent: 21pt">（二十二）对部分公交专用道实施彩化。完成南湖大路、西安大路公交专用道实施彩化4.8公里。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市建委</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市交通运输局、市财政局、市公安局交警支队</p>
<p style="text-indent: 21pt">（二十三）实行公交信号优先。完成轨道交通3号线、有轨电车54路、55路平交道口部分信号优先设置；对具备条件的禁左路口，允许公交车辆左转通行。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市公安局交警支队</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市交通运输局、轨道集团、公交集团、各民营公交企业</p>
<p style="text-indent: 21pt">（二十四）推进港湾式公交停靠站建设。结合城市道路新建和改建，建成港湾式公交停靠站20座。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市建委</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市交通运输局、市规划局、市园林局</p>
<p style="text-indent: 21pt">六、智能公交工程</p>
<p style="text-indent: 21pt">（二十五）启动公交、出租、公路客运等综合性信息化管理平台建设，形成决策服务、行业监管、统计分析、智能出行及成本核算、补贴补偿等信息化管理体系。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市交通运输局</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市发改委、市财政局、市规划局、市国土局、市工信局、市公安局交警支队、轨道集团、公交集团、各民营公交企业、各出租车企业</p>
<p style="text-indent: 21pt">（二十六）推进&ldquo;交通一卡通&rdquo;建设。建成集常规公交、轨道交通等多种方式为一体的统一结算平台，初步实现常规公交、轻轨联通。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市交通运输局</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市财政局、市发改委、市国资委、轨道集团、公交集团、各民营公交企业</p>
<p style="text-indent: 21pt">（二十七）建设交通运输投诉服务中心。依托12328交通运输服务热线，通过信息化手段，集成行业执法监管的投诉、办理、执法、反馈、督查等各个环节，打造行业综合性行业服务与监管平台。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市交通运输局</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市财政局、市工信局</p>
<p style="text-indent: 21pt">（二十八）构建交通运输信息化办事服务体系。完善交通运输行政审批中心、从业资格考试中心、信访接待中心职能，打造提高服务效能、强化安全管理、保持行业稳定的平台体系。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市交通运输局</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：轨道集团、公交集团、各民营公交企业、各出租车企业</p>
<p style="text-indent: 21pt">（二十九）实施&ldquo;互联网＋交通&rdquo;信息化工程。实现&ldquo;掌上公交&rdquo;所有公交线路、轨道交通线路全覆盖，建设轨道交通、常规公交导视牌20座，为市民提供准确便捷的出行信息服务。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市交通运输局</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：轨道集团、公交集团、各民营公交企业</p>
<p style="text-indent: 21pt">七、绿色交通工程</p>
<p style="text-indent: 21pt">（三十）新增、更新公交车400台，更新出租车600台。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市交通运输局</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市财政局、公交集团、各民营公交企业、各出租车企业</p>
<p style="text-indent: 21pt">（三十一）加快推广新能源公交车辆。新增、更新的公交车辆中新能源车占比达到20%以上。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市交通运输局</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市财政局、市工信局</p>
<p style="text-indent: 21pt">（三十二）加快公交车充电设施建设。新增、更新电动和混动新能源车的公交线路，同步规划配建充电设施。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市发改委</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市财政局、市建委、市规划局、市交通运输局、市工信局、长春供电公司、公交集团、各民营公交企业</p>
<p style="text-indent: 21pt">八、运营服务工程</p>
<p style="text-indent: 21pt">（三十三）扩大公交惠民范围。制定《老年人免费乘车实施办法》，落实市财政对公交企业执行免费乘车指令性政策的补贴补偿。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市交通运输局</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市财政局、市民政局、公交集团、各民营公交企业</p>
<p style="text-indent: 21pt">（三十四）开展以&ldquo;文明吉林&mdash;擦亮城市窗口行动&rdquo;为主题的&ldquo;争、创、树&rdquo;文明服务创建活动，并与文明城市创建工作相结合，形成政府引导、企业主体、行业自律、社会参与的文明服务创建机制，大幅提高公交服务水平。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市交通运输局</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市财政局、市文明办、轨道集团、公交集团、各民营公交企业、各出租车企业、各客运企业</p>
<p style="text-indent: 21pt">（三十五）开展&ldquo;寻找长春最美交通人&rdquo;活动。在公交、轨道、出租、公路客运等行业6万余名从业人员中，寻找最美交通人。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市交通运输局</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市文明办、轨道集团、公交集团、各民营公交企业、各出租车企业、各客运企业</p>
<p style="text-indent: 21pt">（三十六）加强轨道交通行业监管。从设施、卫生、服务以及应急等方面入手，强化轨道交通运营管理，确保我市轨道交通运营安全有序。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市交通运输局</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：轨道集团</p>
<p style="text-indent: 21pt">（三十七）开展&ldquo;平安公交&rdquo;创建活动。落实公共交通企业安全监管责任，制定应对自然灾害、运营事故、暴恐和公共卫生等突发事件的城市公共交通应急预案，建立公交安全防范定期培训及演练制度。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市交通运输局</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市公安局、市安监局、轨道集团、公交集团、各民营公交企业</p>
<p style="text-indent: 21pt">九、机制保障工程</p>
<p style="text-indent: 21pt">（三十八）将重点任务纳入幸福长春行动计划和市政府绩效考核指标。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市民生办、市人社局</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市交通运输局</p>
<p style="text-indent: 21pt">（三十九）加强对公交都市示范城市创建工作的督促检查，形成强有力的工作推进机制。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市政府督查室</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市交通运输局</p>
<p style="text-indent: 21pt">（四十）出台《城市公共交通基础设施规划建设管理办法》，合理配置和利用公共交通基础设施资源，促进公共交通基础设施建设。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市法制办</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市交通运输局、市财政局、市国土局、市发改委、市规划局、市建委</p>
<p style="text-indent: 21pt">（四十一）强化宣传保障。充分利用网络、报纸、电视等媒体，积极宣传创建工作取得的进展和成果，积极倡导市民树立优选公交、绿色出行的理念，营造全社会支持、参与&ldquo;公交都市&rdquo;示范城市创建的良好氛围。</p>
<p style="text-indent: 21pt">责任单位：市委宣传部</p>
<p style="text-indent: 21pt">配合单位：市建委、市交通运输局、市规划局、市公安局交警支队、轨道集团、公交集团、各民营公交企业</p>