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长春市人民政府关于
加快战略性新兴产业发展的若干意见

长府发〔2013〕2号

时间:2013-09-06 14:32 来源:
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各县(市)、区人民政府,市政府各委办局、各直属机构:

为深入贯彻落实党的十八大和省十次党代会、市十二次党代会精神,加快我市先进装备制造、光电信息、生物医药、新能源、新材料等五大战略性新兴产业发展,推动产业结构调整和经济发展方式转变,实现工业转型升级,制定如下意见:

一、支持战略性新兴产业专业园区建设和企业集聚发展。鼓励高校院所、企业、战略投资者、开发区合作共建战略性新兴产业专业园区。经认定,对产业发展具有示范带动作用的战略性新兴产业专业园区(以下简称“专业园区”),通过市股权投资基金平台给予投资支持。本地企业跨区迁入专业园区,经审核可不受区位限制,享受长春市存量工业企业进入开发区集聚发展的相关政策,企业上缴税收区级留成部分及工业总产值统计指标以上一年为基数,基数部分可留在企业原所在地,增量部分归属专业园区所在地。企业在专业园区申请工业用地,按所在地最优惠政策执行。

二、支持战略性新兴产业专业孵化基地建设。对经认定具有示范带动作用的战略性新兴产业专业孵化基地(以下简称“专业孵化基地”)优先安排用地指标;在限定租售对象和租售价格的前提下,按照工业用地性质及价格标准供应土地,允许专业孵化基地规划建设占地面积7%以内、建筑面积30%以内的配套服务设施;专业孵化基地经审批可分割转让。对其中重点专业孵化基地给予连续3年贷款贴息支持,每年最高贴息500万元,还可通过市股权投资基金平台给予投资支持。对专业孵化基地出租标准厂房、办公研发用房及配套服务设施发生的土地使用税、房产税市级共享部分给予5年全额补助支持。企业在专业孵化基地租用标准厂房和办公研发用房,前两年租金全额补助,后3年按租金标准50%补助。企业在专业孵化基地购买标准厂房和办公研发用房,给予成本价格优惠。

三、加快培育和壮大战略性新兴产业链条。对列入《长春市战略性新兴产业发展导向目录》的重点产业链项目,自投产之日起前两年新增的增值税、营业税、企业所得税市级共享部分全额奖励企业,后三年按50%给予奖励;对重大或特殊项目实行“一事一议”。

四、支持战略性新兴产业技术创新和项目建设。对重点技术创新项目给予最高100万元补助。对重点固定资产投资项目给予最高200万元贴息或补助,其中对投资额在1000万元以上且当年投产达效的项目,另外再给予最高200万元奖励。

五、加快推进战略性新兴产业科技成果产业化。一年内未能实现转化的科技成果,在所有权不变的情况下,可由成果完成人或团队在我市自主实施转化,转化收益70%归成果完成人或团队所有,并按其上缴个人所得税市级共享部分给予全额奖励。对取得高校院所科研成果且转化成效显著的企业,经认定,自项目投产之日起,3年内上缴的企业所得税市级共享部分,按50%标准给予奖励。对促成科技成果在我市实现产业化的科研机构主要领导成员和团队,经评定,给予最高300万元奖励。对新创办的战略性新兴产业企业,允许知识产权等无形资产按不高于70%的比例折算为有限责任公司股份,由高校院所创办的企业允许将不低于20%的股权奖励给科研团队或个人。允许注册资本50万元以下的科技企业注册零首付。

六、鼓励和支持战略性新兴产业企业加快发展。对战略性新兴产业产品年产值首次突破1亿元、5亿元、10亿元、20亿元、30亿元、40亿元的企业,分别给予企业班子成员5万元、10万元、20万元、30万元、40万元、50万元奖励;对年产值超过50亿元,且增速在15%以上的企业,按照当年新增产值的03‰给予奖励,最高200万元;对年产值首次突破100亿元的企业,给予一次性300万元奖励。

七、支持战略性新兴产业自主创新体系建设。对在我市建立的产业技术研究院等科技成果转化机构,可通过市股权投资基金平台给予投资支持。对经认定在行业内具有重大影响和公信力的新建产品研发中心、产品认证中心、产品检测中心等公共技术服务平台,给予最高100万元奖励;对现有公共技术服务平台开展共性研发、应用示范服务成效显著的,经评定,给予最高100万元奖励;对新认定的国家级、省级企业技术中心、工程研究中心、重点实验室、科技创新中心、工业设计中心,分别给予最高500万元、300万元奖励。

八、支持企业吸纳战略性新兴产业高端人才和创新团队。对战略性新兴产业企业吸纳并签订3年以上工作协议,并对产业发展做出突出贡献的产业高端人才,经评定以当年个人所得税额为参考,给予最高20万元奖励;对产业领军人物按个人所得税市级共享部分100%给予奖励;对创新团队带项目创办企业,根据项目技术领域、技术水平、市场潜力等情况,最高可提供300万元担保贴息贷款或股权投资支持;对重大技术创新项目实行“一事一议”。

九、支持战略性新兴产业企业开拓国内外市场。对战略性新兴产业企业参加国内外知名展会、开展技术交流、企业间协作配套和“首台首套”设备的应用示范等市场开拓活动,给予适当补助。

十、加大对战略性新兴产业的投融资力度。对在我市注册,以投资战略性新兴产业为主的投资机构,按其实际缴纳的营业税、企业所得税市级共享部分,前两年给予全额奖励,后三年按50%给予奖励;对在我市战略性新兴产业领域开展300万元以下、一年期以上无抵押信贷业务,且新增贷款余额明显增加的银行,给予最高200万元奖励。鼓励高校院所、科技创新型企业通过技术转让、技术入股等方式,利用市产权交易平台进行产权、股权交易,所涉及资产评估、交易、拍卖、公证、验资等中介服务费用给予适当补助,最高不超过200万元。

十一、支持战略性新兴产业与传统产业融合发展。对传统产业企业与战略性新兴产业企业整合重组,进入战略性新兴产业领域发展,且战略性新兴产业产品产值占企业总产值60%以上的企业,经认定,享受战略性新兴产业企业相关政策;对企业兼并重组所涉及的税费,经审定参照“国企改制”享受相关减、免、缓政策。

十二、设立市级战略性新兴产业发展专项资金。主要用于支持战略性新兴产业专业园区和孵化基地建设;用于培育和壮大产业链条、技术创新和项目建设、推进科技成果产业化、企业开拓国内外市场;用于支持战略性新兴产业自主创新体系和公共技术服务平台建设;用于战略性新兴产业企业上台阶绩效奖励、吸纳高端人才、创新团队奖励和投融资机构绩效奖励等。

十三、本意见所提“专业园区”、“专业孵化基地”、“高端人才”、“公共服务平台”、重点产业链、重大项目及奖励事项、奖励内容等均需提交市工业强市领导小组认定。

本意见由市工业强市领导小组办公室负责解释,并会同有关部门和单位制订实施细则。

十四、本意见自发布之日起实施。

长春市人民政府

二○一三年一月十七日

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