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长春市人民政府办公厅关于印发
2009年全市政务公开工作要点的通知

长府办发〔2009〕8号

时间:2009-05-19 16:30 来源:
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各县(市)、区人民政府,市政府各委办局、各直属机构:

现将《2009年全市政务公开工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

长春市人民政府办公厅

二〇〇九年三月六日

 


2009年全市政务公开工作要点


 

按照国家和省政府关于政务公开工作的部署和要求,结合我市实际,经市政府同意,对2009年全市政务公开工作做出如下安排:

一、总体要求

以党的十七大精神为指导,深入学习实践科学发展观,围绕中心,服务大局,跟进全市“保发展、保民生、保稳定”的总体要求和部署,全面推进行政权力公开透明运行,着力抓好《中华人民共和国政府信息公开条例》的贯彻实施,加大公共企事业单位办事公开力度,继续深化行政审批制度改革,规范行政审批行为,为我市经济社会平稳较快发展服务。

二、主要任务

(一)全力推进行政权力公开透明运行

以“权力阳光运行”为载体,推动政务公开由静态信息公开向动态权力运行过程公开拓展。

1.编制职权目录。按照中央关于行政权力公开透明运行的要求,结合市政府“精细化”管理目标和机构改革职能划分调整,在全面清理审核行政职权的基础上,研究编制行政职权目录,逐项列明职权行使的依据、岗位职能规范、绩效评估标准、责任追究等,及时向社会公布。

2.绘制行政权力运行流程图。要把每一项行政权力运行的过程标注清楚,责任落实到人,显示行政权力行使的基本运行程序、监督制约环节、投诉举报途径和方式等,使行政权力运行的各个环节都有监督制约。

3.实现行政权力网上公开透明运行。把职权目录、流程图和行政权力运行固化为系统程序,上网公开,方便群众知情,便于群众监督。

4.加强政务公开载体建设。依托全市各级政务大厅,将政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉受理等融为一体,拓展服务领域,建设好政务大厅综合服务平台。

(二)深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》

以完善配套制度、建立健全机制、全面落实责任为工作重点,确保政府信息公开常态长效运行。

1.认真执行政府信息公开年度报告制度。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,于每年331日前,各级政府及部门要认真总结政府信息公开工作情况,统一向社会公布政府信息公开年度报告。

2.完善政府信息发布机制。绘制信息发布流程,明确信息发布责任,解决政府信息发布随意性大,程序不规范的问题;建立政府信息公开监督测评机制,解决不更新、公开不及时问题。今年,各县(市)区、开发区要按照市政府网站考核办法,对本级政府信息公开进行日监测、季通报、年考评,并纳入岗位目标责任制,确保政府信息发布依法、规范、有序进行。

3.规范依申请公开工作。进一步完善依申请公开制度,通过召开示范单位视频会、现场会等形式,推广依申请公开工作经验,全面落实依申请公开的“建点挂牌”责任到人工作。

4.抓好政府机关对内公开试点工作。结合与干部职工利益密切相关的职务晋升、人事安排、财务收支、福利待遇等事项,选择2-3个政府部门开展对内公开试点工作,总结经验后全面推广,使机关内部信息公开透明。

5.进一步加强政府信息公开查询点建设。在档案馆(室)、图书馆、社区查询点的基础上,今年全市各级各类办事大厅,要增设政府信息查询点,档案管理部门要在政务大厅(政务中心)设置专门窗口,受理政府信息咨询和查询业务。

(三)进一步深化公共企事业单位办事公开

以“便民高效,优质服务”为工作标准,推进办事公开。

1.整合全市公共企事业单位信息资源上网公开。建立市长公开电话、市消费者协会、新闻媒体以及行业主管部门投诉反馈联动机制,突出抓好卫生、教育、供水、供电、供暖、燃气、医保、社保等涉及人民群众切身利益的办事公开,按照行业有关要求统一编制办事公开目录,实行办事公开网上透明运行。

2.规范公共企事业单位办事服务大厅和客服中心。完善办事公开的配套制度,落实责任制、服务标准和服务承诺,提高办事效率和优质服务水平。

3.组织有关公共企事业单位,通过媒体向社会承诺办事公开服务事项和践诺措施,接受群众监督。

4.完善办事公开监督和考评机制。建立责任追究制和办事公开考核体系;加强民主评议和市民监督员队伍建设;把办事公开与经济发展、改善民生、社会稳定、纠正行业不正之风、软环境建设等项工作结合起来,充分发挥办事公开的综合效应。

(四)继续深化行政审批制度改革

1.深化行政审批权相对集中改革,进一步强化审批办职能,规范审批行为,完善审批“绿色通道”,将各级审批办打造成“受理的窗口、办理的平台、办结的出口”的一体化办事机构。

2.进一步清理削减行政审批项目和年检、年审及行政事业性收费项目,在2008年分别减少和下放两个50%的基础上,进一步减权放权,及时公开,加强监管。

3.加强各级政务大厅及办事窗口的建设与管理,优化审批流程,规范审批要件,压缩审批时限,提高审批效率,完善服务功能,强化民主监督与社会评议,方便企业和群众办事。

4.积极探索建立“并联审批”模式和建立“一次告知、一口受理、统一收费、限时办结”的审批工作流程,努力实现一个申报项目一次性报件、一次性办结。

5.加快政务大厅电子政务建设,积极推行网上公开、办事、服务与监督。进一步加强网上行政审批和电子监察系统工程建设,深入推进行政审批网上公开透明运行。

(五)加强基层政务公开

切实维护基层群众民主权利,强化基层办事公开制度建设,加强县(市)区和乡(镇)、街道办事处政务公开工作的指导和监督考核。

1.加强基层政府信息公开工作。特别是涉及基层群众切身利益的政府保障性住房分配、低保金发放、征地补偿、扶贫救灾以及土地制度改革、农村综合改革、集体资产、资金、资源管理与分配等一系列政策措施的公开,增强政务公开的实效性和针对性。

2.实行基层代办制试点工作。在县(市)区、乡镇、村、社推行行政审批事项全程代办制,为农民群众办实事、办好事。

3.加强基层站(办)所办事公开。完善公开制度,编制公开目录,建设公开载体,为基层群众提供高效便捷的服务。

(六)加强政务公开配套制度建设和宣传工作

1.实行政务公开问责制。对不公开、假公开、公开不及时、不全面等行为,纪检监察部门要进行问责;对违反《条例》的,要按照有关规定追究责任。

2.完善市民旁听政府会议制度。依据《长春市市民旁听政府会议制度》,采取多种形式邀请市民代表参加市政府全体会等与人民群众利益密切相关的会议。

3.解决民意通道畅通问题。清理、完善网上投诉答复功能,坚持领导干部读报制度,提升各级各类公开电话功能,确保市民群众咨询、投诉渠道畅通。

4.切实加强政务公开的宣传工作。今年是我市推行政务公开10周年,各级政务公开机构要认真总结经验,开展理论研讨,采取召开座谈会、新闻发布会、举办征文和图片展等多种形式,营造良好的社会氛围,把政务公开工作不断引向深入。

三、工作要求

(一)加强组织领导,落实公开责任。建立完善的领导体制和工作机制是做好政务公开工作的前提保障。要进一步落实主要领导第一责任人制度,逐级落实政务公开责任。要把政务公开工作、各级政务公开大厅建设与管理纳入各级党政机关岗位目标责任制考核,使政务公开体制、机制、制度等基础建设更加健全、完善,确保政务公开工作落到实处。

(二)加强监督检查,增强公开实效。紧紧围绕全市中心工作,有针对性地开展5个方面的监督检查。一是对领导体制、工作机制、制度建设等责任落实情况检查;二是针对权力公开透明运行、审批制度改革、审批“绿色通道”落实情况进行督促检查;三是针对政府信息依申请公开“建点挂牌”、责任落实情况进行督促检查;四是针对事关群众切身利益的公共企事业单位办事公开载体建设、网上公开等进行专项监督检查,培树示范点和示范窗口;五是针对街道办事处、社区和农村乡镇基层政务公开工作进行监督检查。通过突出重点工作的落实,增强公开实效,进一步提高政务公开整体质量和水平。

(三)加强调查研究,不断总结创新。各级政府和公共企事业单位要及时掌握群众关注的热点、难点问题,了解群众的需求,调查研究政务公开、办事公开在扩大基层民主、扩大内需、改善民生、推进行政管理体制改革、维护社会稳定、化解社会矛盾、强化对权力制约和监督、从源头预防和治理腐败、纠正行业不正之风、治理经济发展软环境等方面存在的问题,认真总结经验教训,制定切实可行的措施,不断改进和创造性地开展工作,充分发挥政务公开、办事公开综合效应,促进政府职能转变和管理创新,推动和谐社会和服务型政府建设。

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