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崔杰市长在首月经济运行调度会上的讲话
(2008年2月14日 根据录音整理)

时间:2008-04-25 15:40 来源:
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今天这次会议很重要。这是在国际经济形势发生较大变化以及国内部分省市发生冰冻雨雪灾害的新背景下,召开的一次全局性的形势分析会和工作调度会。从年初到现在,恰逢人大、政府、政协换届,加上节日走访慰问等事务性工作,占用了大量时间,召开的各种会议也都是布置未来五年和当年工作,我们对当期工作调度得明显不够。昨天,我们召开了城建工作现场办公调度会,今天主要是调度和安排工业工作。工业的重要性不言而喻。今年,我市一产增加值比重将降到9%以下,服务业比重仍是微弱下降的趋势,可能要降到40%左右。如果规上工业产值能够完成3600亿元,二产增加值比重将达到50%以上。工业是长春经济发展的主要拉动力量,有工业就有一切。所以,从年初开始,我们就要调度好工业经济运行,为全年工作打下基础。

近一个月来,全球经济形势风雷激荡。统计数字显示,美国次贷危机造成的损失虽然仅为几千亿美元,但却扰乱了世界经济格局,摧毁了人们对经济预期的信心。目前除中国外,几乎所有发达国家都在研究启动经济的办法,研究防止金融风险的办法,这与我国实行金融紧缩的政策正好是相反的。我们是在抑制过热,是在刹车、减速、紧缩。而我国发展离不开这种大趋势,这就需要我们认真分析和研究这种形势。从今年1月中旬开始,我国发生了波及大部分省(市)的冰冻雨雪灾害。灾情是极其严重的,几乎所有经济发达地区都受到了波及。这场灾难对我市的直接影响是市场供应。从现在开始,到6月份地产菜上市,长春水果蔬菜主要靠“南菜北运”。南方受灾,蔬菜水果供应减少,价格就会上涨,涨幅过高,社会就会动荡。在这种形势下,我们召开本次会议,研究应对措施,就显得更有必要。

刚才,财政局简单地报了账,统计局做了CPI情况分析,商务局做了市场供应分析,发改委做了宏观经济形势分析,经委就一月份工业经济运行情况、一季度工作安排进行了分析。我对大家的发言是满意的,几个部门对问题的分析是深刻的,对未来的预测是合理的,提出的办法符合长春实际,充分反映了各部门的工作水平。今天这次分析会,使我们对当前的形势有了深刻的认识,对情况有了更多的了解。只有通过这样的分析,才能找到解决面临问题的有效办法,才能做到未雨绸缪。会后,由治莹负责,组织好材料,向市委常委会进行一次汇报。办公厅负责收集今天的会议材料,报给广滨、树国两位领导。下面,我讲五个问题。

一、客观分析一月份经济运行情况,组织好一季度经济工作

一月份,我市财政收入达到了50.4亿元,单月收入突破了50亿元,具有历史性意义。如果剔除上年实现收入的13.5亿元,当月完成收入仍高达36.9亿元,比上年增长15.7%。而去年本身就是个高点。50.4亿元的财政收入中,财政部门组织收入才1.7亿元,其余都是税收收入,这反映出我们的经济运行质量很好。规上工业产值增长也是高速度的,按统计口径计算为241亿元,增长17.3%据实计算已超过270亿元,增长31.4%。虽然一月份我市经济的运行态势不错,但大家要冷静。因为50.4亿元的财政收入里有应缴未缴的13.5亿元。一月份工业形势不错,但二月份一汽大众、一汽集团等重点企业要停产检修,停产期将超过20天,再加上春节放假的影响,工业增速可能要慢下来,所以抓工业一丝也不能松懈。刚才,万民同志就工业经济讲了两点意见,我完成赞同。一点是对形势的分析应该清醒冷静,另一点是工业要保持两个高速增长,即工业运行的高速增长和工业投资的高速增长,这完全符合市委、市政府对整个经济工作的安排部署。我希望有关部门组织好一季度经济运行,完成财政收入100亿元、工业产值780亿元两项指标。当前要突出解决好三个问题:

一是流动资金问题。固定资产投资可能受国家宏观调控的影响,但流动资金不应该受到影响。经济运行完全放给市场不行,还要讲一些政府主导。企业如果遇到困难,政府有关部门要冲到第一线,积极帮助解决。尤其是流动资金问题,要主动和银行联系,通过我们的工作,保证企业的正常生产经营需要。

二是燃气供应问题。由于二月份一汽等重点企业停产,居民用气较为充足。三月份以后,天气转暖,供气紧张状况能得到缓解。未来一段时间,在供气上要保证做到“两不停”:即居民不能停,企业不能停。现在,我们有80万立方米左右的燃气供应能力,客观上具备这个条件,一定要保证居民和企业的需要。

三是煤、电的供应问题。正月初二,我调度了一下煤的情况,虽然库存煤的天数不多,但运输没有障碍。从这个意义上说,煤炭供应没有问题,发电能力也没有问题。就当期来讲,一定要保证电和煤的供应,这对整个城市运行和工业经济增长,都会起到保障作用。

保证工业经济运行的生产要素,是各位市长、各个部门的共同责任,大家必须全力以赴,这是整个经济工作的基础。

二、关注国际、国内形势变化,把握机遇、克服困难,坚决完成全年工作任务

目前,国内外经济形势出现了一些新情况,有利有弊,有风险、有机遇、有挑战。从国际来讲,大家都预测国际经济走势会趋缓,增长速度高限是4.1%,低限是3.5%。实践证明,如果全球经济增长速度能达到3.5%,就是一个高速度了,就会有需求,企业生产就有保障。目前,所有的市场经济国家,都在研究启动经济的办法,各国对经济发展采取的是刺激的措施,不是限制的措施。世界经济形势总体上还是向好的,大家要坚定信心。从国内来讲,国家的紧缩政策做出调整的可能性很大,不仅为了顺应国际经济的大趋势,也因为国内有需求。受南方冰冻雪灾的影响,国家的工作重点要向救灾恢复倾斜。仅电力物资需求就达上百万吨,同时还要搞大规模的基础设施建设,所以这一轮需求会很强劲。比如,一汽集团根据南方市场需求,可能要加大商务车的生产量。如果乘务车继续增长,商用车又能发展的话,我们的形势应该不错。长春又面临一次新的发展机遇,面临的困难也不会那么严重。所以年初确定的各项发展指标不能变,工作力度不能减。具体讲,17%GDP增长速度、360亿元的财政收入、3600亿元的规上工业产值、1800亿元的固定资产投资必须完成。没有这些,长春的大发展、快发展就无从谈起。大家要坚定不移地完成这个任务。从昨天开始,政府的行政工作已全面启动,大家从节日状态中尽快解脱出来,积极投入到新一年的工作中去。

三、妥善应对冰冻灾害对长春的影响

这是今天会议的一项重要内容。就长春而言,本地就是肉、蛋、禽、豆制品、粮油产地,所以这些商品的市场供应没有问题。面临短缺的只是水果和蔬菜。年前政府拿出50万元用于水果补贴,水果供应量就上来了。要继续执行水果的补贴政策,大量存储,保证供应到5月份。这样,水果的问题就解决了。豆制品供应问题,大家要特别注意。如果豆油继续涨价,可以研究对弱势群体进行专项补贴或按户发放实物,一户发一桶豆油,问题也就解决了。最严重的就是蔬菜问题。现在这个季节北方蔬菜产量很少,而且也过了老百姓靠储存萝卜白菜过日子的时代,没有蔬菜是不行的。全国蔬菜供应形势比我们预想的要严重。原认为蔬菜供应能够坚持到3月底,但现在看10天左右部分蔬菜品种就可能出现断档,必须得有足够的方法加以应对。处理这类问题,原则是宁可反应过度,不可以准备不充分、不到位。

一是成立市场供应领导小组。由主管市长负责,建华同志具体组织,办公室设在商务局。在这段时间里,要进入应急状态,集中精力研究解决蔬菜供应问题,有什么困难,需要什么支持和其他重大事项及时向市政府报告。

二是延长蔬菜业户进入批发市场免收入场费、交易费等相关费用的时间,要把政策延长到3月底。

三是由商务局研究白菜、土豆、圆葱等耐储蔬菜的临时储备问题。储菜的问题要拿出具体方案。极端点讲,什么菜都没有的时候,这三样菜必须得有。

四是立即研究叶菜的采购体制。黄河以北,特别是北京、天津以北,是长春冬季叶菜主要供应地,要尽力稳定叶菜供应渠道,稳定购销关系,保证叶菜供应充足。

五是要超前组织地产菜生产。组织大棚提前育苗,提前播种,保证市场供应,同时也给农民一个增收的渠道。在叶菜生产供应上,可以根据需要研究一下补助办法。

六是对进入蔬菜批发市场经营业户在原有政策之外的补贴问题。要做出预案,根据情况变化随时启动实施。

七是研究长春市在蔬菜价格上涨情况下对弱势群体的补助问题。这件事由治莹同志负责。地方政府在市场面前是十分渺小的,在市场供应、价格调控上没有多大能力。要通过行政手段把价格拉下来,供应就会短缺,人为的向下压价是不可取的。我们和市场的关系是协作关系,不是简单的对抗关系,我们没有那么大的本事,不能过于自信。一方面,不过分干预价格,保证供应,保持总量充足;另一方面,要补助弱势群体,兼顾中间阶层。省里现在补助低保群体15元钱,市里给不给要认真研究。

八是向省政府寻求支持。要向省里打报告说明情况,长春的市场是面向全省的,蔬菜供应是保障全省的,请省里给予支持。

九是建立报告制度。从现在开始,蔬菜的数量、价格、品种、动向等数据要一天一报。这些事先不对外宣传报导,内紧外松,避免引起不必要的恐慌。

只要这九条政策出台,市场供应就会相对稳定。同时,我们要认真抓好检查、检疫及生产环节。如果出现其它应急情况,我们随时随地研究。鉴于这次南方灾害给我们提供的教育意义,治莹同志要从综合经济角度,学战同志要从城市建设角度,各部门要从各自职能角度,进行认真分析。大家都要吸取南方灾害的教训,都要认真研究怎样提高城市的承载能力。比如电,目前我市电网最大使用量与最大供电量之比为11.42,低于国家规定的12的可靠性要求,电网承载能力太低,必须加快建设。这里向大家说明一个情况。农历大年三十,12345总共才接到220件投诉,其中供水投诉102起,并且主要集中在红旗花园、解放花园、车城花园3个小区,主要是物业方面引起的二次供水问题。供暖、供气、供电的投诉仅20起。投诉量这么小,是城市承载能力提高的一个标志,说明我们去年一年的工作见了成效。今后,供水,要以水务集团为主,产权单位为辅,在总水量保证的情况下,解决二次供水问题。供暖,要以集中供热为主,区域性大锅炉房为主,逐渐取消小锅炉房,保证质量。天然气,要在保证气源的情况下,建立一个以天然气为主的、逐渐提高气化率的体系。电力,今年要消灭临时用电的小区,解决2万多户居民临时用电问题。我相信,通过这样的不懈努力,城市承载能力、承载水平会有一个很大的提高。另外,今年政府已经安排7亿元资金,专门用于解决地下供水管网问题。这些钱用于地下工程,虽然看不到,但是着眼于未来,非干不可。另外,在灾害的救援组织上,要不断完善应急预案,以便有事临战不慌,妥善应对,这是政府行政能力的重要标志。

四、着力做好项目建设的“三抓”工作

现在又到了抓项目前期、抓招商、抓开工的时候了,整个政府工作、经济工作都要往“三抓”上集中,往“三抓”上转。一要抓前期,该办的手续要办全,该提前做好的工作要做好。经开区一次就拿到224公顷土地,春节前就把开行14亿贷款拿到了手,值得学习;二要抓招商,我完全赞同刚才万民同志讲的4个“对接”,就是与中央企业、与省属企业、与江浙一带著名企业与战略投资者进行对接,要马上组织推进,争取招商取得大的成效;三要抓开工,确保项目按期开工,依法合规地进行建设。在这个期间,国土局、规划局、环保局等相关部门要创造条件,给予支持。下周治莹同志和万民同志下去检查,要按照分工,逐一落实今年的指标和项目,特别是工业项目。另外,“三抓”的时候要突出重点项目。像丰田这样的战略性项目,进展情况要一天一调度,必须保证在5月份开工。陆路干港项目在运作过程中,由于涉及到铁路问题,由德金同志协助万民同志,与相关部门搞好协调,加快项目推进速度。

五、合理安排好其他各项正常工作

本年度该做些什么,大家都非常清楚,要抓紧落实。办公厅下周发通知,月底召开市长碰头会,请大家准备汇报工作进展情况和下步工作安排。希望各部门的同志们从现在开始,全面投入到各项工作中去。不再是布置工作,而是调度工作,推进工作,落实工作。

最后再强调一点,希望大家认真组织好今年的“查、找、改”活动和精细化管理活动。我们不仅经济要发展、社会事业要发展,政府的行政管理能力也必须有提高。“查、找、改”活动和精细化管理活动就是载体。今天同志们的发言我很感慨,证明大家水平都很高,只要大家认真,工作肯定能干好。

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