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长春市“十二五”科学和技术发展规划

时间:2011-09-05 14:09 来源:
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<p>  依据长春市&ldquo;十二五&rdquo;经济社会发展总体规划要求,制定本发展规划。</p>
<p>  一、规划背景</p>
<p>  1、全球金融危机,正在引发新一轮技术革命。&ldquo;十二五&rdquo;时期,正处于全球金融危机后期和后危机时期。为了尽快摆脱金融危机影响,走上正常发展轨道,各国均在调整发展战略,优化经济结构,发展战略性新兴产业,创造新的需求,争创新的竞争优势。未来几年,创新将成为各大经济体的主要动力,高新技术产业将成为经济发展的主攻方向,光电信息、新能源、新材料等领域将成为国际市场的竞争焦点。谁掌握了新技术革命的主动权,谁就抓住了率先复苏、率先发展的机遇。</p>
<p>  2、中国经济发展方式转变,战略性新兴产业发展成为决定性因素。&ldquo;十二五&rdquo;时期,加速经济发展方式转变,实现科学发展是中国发展的主基调。而转变方式、科学发展主要依赖战略性新兴产业的发展壮大。只有信息技术、生物技术的推广应用,新能源、新材料的开发生产,空天技术、海洋技术的不断突破,先进加工制造技术的改进与普及,才能不断创造新的需求,增加新的供给,提高生产效率,减少资源浪费与环境影响,使中国走上科学发展、可持续发展之路。</p>
<p>  3、长吉图开发开放先导区上升为国家战略,长春市肩负着发展高端产业、提供技术支撑的国家使命。图们江区域合作规划,是国家立足全局、放眼长远而制定的全局性、战略性区域规划。规划中,长春市成为首位与核心的先导城市,承担着率先发展、加快发展、带动发展、合作发展的功能。要实现这种定位功能,主要依靠两高:一是高技术产业的引领、辐射作用,二是高端服务业的服务、支撑作用。这&ldquo;两高&rdquo;都要求长春市成为创新型城市。</p>
<p>  4、实现长春市老工业基地振兴,高新技术成为主要动力。未来5年,是长春老工业基地振兴的关键时期。贯彻省委提出的&ldquo;三化&rdquo;战略,长春市将加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化,这&ldquo;三化&rdquo;,都要依靠高新技术去改造各产业,依靠战略性新兴产业去优化产业结构,转变经济增长方式。&ldquo;三化&rdquo;的推进过程,实质上是高新技术创造与应用的过程;&ldquo;三化&rdquo;的发展目标,实质上是高新技术推广普及的结果。新型工业化、新型城镇化、农业现代化都要依赖于高新技术化。尤其是高新技术产业,必将成为新型工业化的主攻方向。</p>
<p>  可以断言,&ldquo;十二五&rdquo;期间,高新技术将成为加快发展的主动力,战略性新兴产业将成为科学发展的主战场。新一轮技术革命,带来的必然是新竞争、新挑战,也可能是新机遇、新未来。</p>
<p>  二、发展条件</p>
<p>  &ldquo;十一五&rdquo;期间,我市坚持以科技创新支撑经济结构调整和发展方式转变为主线,壮大支柱产业,培育战略性新兴产业,加快区域创新体系建设,推动我市经济走上了创新驱动、科学发展的轨道。&ldquo;高品质J6重型车及重型柴油机自主研发与技术创新&rdquo;项目获得国家科学技术进步奖一等奖,&ldquo;低断面抗湿滑低噪声超高性能轿车子午线轮胎&rdquo;等34项科技成果获得国家科学技术奖二等奖;&ldquo;红旗HQE检阅车及V12汽油发动机自主开发&rdquo;项目获得吉林省科技进步奖特等奖,&ldquo;全固态激光器&rdquo;等88项科技成果获得吉林省科学技术奖一等奖,&ldquo;国产化CRH3-300型高速动车组转向架&rdquo;等634项科技成果获得吉林省科学技术进步奖二、三等奖;&ldquo;车辆用高性能阻尼新材料&rdquo;等196项科技成果获得长春市科学技术进步奖。这些重大科技成果全部实现就地转化和产业化,为我市经济发展提供了强大的驱动力。以吉林大学、长春光机所为代表的大专院校、科研院所为我国&ldquo;神六&rdquo;载人飞船试飞成功等重大科技活动作出重要贡献。我市被科技部确定为全国科技进步先进市、国家创新型试点城市、国家知识产权工作示范城市、国家制造业信息化建设示范城市、国家节能与新能源汽车大规模推广应用工程试点城市、国家私人购买新能源汽车补贴试点城市、国家知识产权质押融资试点城市、全国科技创新能力50强城市。</p>
<p>  突破了一批重大关键技术,支撑我市支柱产业的进一步壮大。启动了科技支撑计划,实施新能源汽车、新型轨道车辆、玉米生化关键技术及产业化等13个重大科技专项,突破氨基酸发酵、玉米化工醇生产等211项重大关键技术,其中,聚酰亚胺关键技术的突破,填补我国新材料产业空白。推进了新能源汽车、高速铁路动车组、生物基化工醇等一批具有自主知识产权的重大科技成果实现转化,混合动力客车、380公里高速铁路动车组、100万吨化工醇已经开始实现大规模产业化,为把我市打造成汽车、农产品加工、轨道客车三大世界级的研发和产业基地奠定了坚实技术基础。</p>
<p>  推进一批重大科技成果转化,引领了我市战略性新兴产业的发展。组织实施了&ldquo;双百&rdquo;工程,推进了大屏幕LED显示屏、车载电子信息综合导航系统、聚酰亚胺、稀土镁合金等一批重大科技成果实现就地转化,启明信息、奥普光电成功上市,希达电子、长春高崎等一批科技型企业迅速成长壮大。&ldquo;十一五&rdquo;期间,全市高新技术产业产值平均增速达到24.3 %,2010年高新技术产业产值达到2421亿元。</p>
<p>  强化制造业信息化建设,推进了我市传统工业改造升级。全市有近两千户企业实施了制造业信息化建设与改造,一汽轿车、长客集团等23户重点企业被国家科技部列为全国制造业信息化工程示范企业。提高了发电设备、仪器仪表、农业机械等传统装备制造业的信息化水平,企业新产品开发周期缩短46.7%,新产品贡献率达到34%以上,</p>
<p>  实施农业创新工程,促进了社会主义新农村建设。加强了农业新品种、新技术的研发、集成示范和推广应用,强化了农村科技服务体系建设。培育吉农18、20、27等5个高产、高油、抗病大豆新品种,吉甜9号、吉农玉301、308等4个超甜、高产、优质玉米新品种,农大808、农大30等5个优质高产水稻新品种;示范新品种、推广新技术1800项,辐射面积达120万公顷,培训120万人次,农民增收21亿元,全市优良品种覆盖率达到95%,为长春增产30亿斤粮以及菜篮子工程提供了有力的技术支撑。</p>
<p>  实施科技惠民工程,促进了和谐社会建设。实施了重大疾病防治研究、食品药品安全及检测关键技术开发及城市交通、社会治安、重大突发公共安全事件检测监测等社会发展项目,初步建立了食品安全、生产安全、交通安全、防灾减灾、卫生防疫等公共安全技术支撑体系。城市交通电子诱导系统已经成功应用于我市人民大街等交通主干线,甲型H1N1流感疫苗成功抗击了甲型流感疫情。</p>
<p>  深化国际与区域科技合作,提升了对外开放水平。全市高新技术产品进出口总额、高新技术项目实际利用外资额、技术引进合同成交额均比&ldquo;十五&rdquo;时期大幅增长。长客集团通过引进消化吸收再创新,高速铁路列车已经达到世界领先水平。大成集团在引进消化吸收再创新基础上,开发出30多个玉米深加工产品。科技部确定长春中俄科技园为国家中俄科技合作基地,明确提出要把长春中俄科技园作为我国对外科技合作的一面旗帜,给予长期、稳定、连续支持。目前已有25户企业、3个联合实验室、2个国外机构入驻中俄科技园,2010年底实现产值4亿元,利税4000万元。自2008年起,中俄科技园累计争取国家对俄科技合作专项资金10835万元,在15个副省级城市中位居前列;对德国激光产业合作以及对印度、巴基斯坦等发展中国家汽车技术贸易合作等也取得了实质性进展。</p>
<p>  加强创新基础条件与能力建设,优化了科技创新环境。强化了创新资源的集成效应,不断加大地方政府科技投入,引导、拉动全社会共同加大科技投入。累计争取到国家和省各类科技经费12.7亿元,比&ldquo;十五&rdquo;期间增长138.4%,是市本级政府科技投入的4.8 倍;省级以上企业技术中心(工程技术中心)达到50家,其中国家级3家;建成科技企业孵化器20个,在孵企业近千家,累计孵化出产值超亿元的民营科技企业29户。长东北科技创新中心已初具规模;科技创业风险投资不断壮大,市科技发展中心通过股权投入的方式累计投资36户企业,投入资金达1.2亿元,吸引投资近10亿元。希达电子LED全彩色显示屏已安装在国家大剧院和上海世博会;长春高琦聚酰亚胺材料有限公司和俄罗斯开展国际科技合作,解决了纺丝的核心技术问题,已在长春形成了100吨聚酰亚胺丝的生产能力,吸引上市公司深圳惠程投资长春高琦公司近4亿元;科技基础条件平台建设逐步完善,科技文献、科技成果、技术转移等六大科技成果转化网络平台已建成运行;知识产权创造、保护和运用得到切实加强。《长春市知识产权战略纲要》颁布实施。2010年发明专利授权量达到613件,是&ldquo;十五&rdquo;末的2.2倍。建设银行吉林分行等金融部门与我市签署了知识产权质押贷款协议,拓宽了科技型中小企业融资渠道。长春高新技术产业开发区被批准为国家实施&ldquo;中小企业知识产权战略推进工程&rdquo;承办单位,长春高新知识产权公共服务中心被确定为&ldquo;国家专利技术(长春)展示交易中心&rdquo;,东北师范大学等10个单位被国家知识产权局确定为第四批企事业知识产权试点单位。&ldquo;雷雨&rdquo;和&ldquo;天网&rdquo;行动不断推进,知识产权保护更加深入人心。</p>
<p>  &ldquo;十一五&rdquo;期间,长春市科技发展取得了显著成绩,但按照科技创新引领和支撑经济社会发展的要求,还存在许多缺欠和困难。科技投入普遍偏少,科技型中小企业融资难;高新技术企业数量少、规模小,缺少大的龙头;自主创新成果就地转化率低,驰名品牌的高科技产品少;研发机构与生产企业结合不紧密,企业创新能力不强;县(市)、区科技工作还比较薄弱等等。要敢于正视问题,积极面对挑战,科学应对,扬长避短,在克服困难中加快科技进步。</p>
<p>  综上,长春市作为国内知名的科技文化城,科技创新成果显著,发展潜力巨大。在未来几年内,有机会、有能力加快科技创新步伐,掀起科技创新热潮,成为国内主要创新型城市。</p>
<p>  三、指导思想、原则和目标</p>
<p>  &ldquo;十二五&rdquo;时期,长春市将处于科技工作的攻坚突破期,工业发展的跃升期,高技术重点领域的产业腾飞期。必须把科技创新提升到前所未有的重要位置,推动长春率先发展、加快发展、科学发展。</p>
<p>  1、指导思想</p>
<p>  以科学发展观为指导,把创新驱动作为经济发展的核心战略,坚定不移地以科技创新调整优化产业结构,促进发展方式转变,大力集聚创新资源和要素,初步建成汽车、农产品深加工、轨道客车三大世界级研发与生产基地。超常规发展先进装备制造、光电信息、生物、新能源、新材料五大战略性新兴产业,基本形成汽车、农产品深加工、高新技术产业三足鼎立的稳定的经济格局,引领长春经济尽快走上创新驱动、内生增长的轨道,使长春成为全省创新驱动的龙头,长吉图开发开放先导区创新发展的引擎,国家重要的创新型城市。</p>
<p>  2、基本原则</p>
<p>  &mdash;&mdash;立足当前与长远发展相结合。既要针对当前我市高新技术产业发展现状,研究解决产业发展中面临的突出问题,促进经济平稳运行;又要从产业长远发展战略出发,重视研发具有发展前景的关键核心技术,加快产业结构转型升级,加快发展战略性新兴产业,为高新技术产业持续健康发展奠定基础。</p>
<p>  &mdash;&mdash;市场主导与政府推动相结合。以满足市场和社会需求为主要导向,充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用;同时,加强科技创新体系建设,提高政府在高新技术产业发展中的组织协调能力,加强对科技资源的整合,鼓励和支持企业同科研院所、高等院校联合建立研究开发机构、产业技术联盟等技术创新组织;加大政策和资金扶持力度,建立支撑保障体系,营造有利于高新技术产业发展的良好环境。</p>
<p>  &mdash;&mdash;结构调整与产业升级相结合。产业技术创新,要以淘汰落后产能、技术改造为重点调整产业结构,使原有的粗放型、数量型增长,逐步向集约型、质量效益型增长转变,用高新技术改造传统工业,以高新技术产业链带动经济结构的优化,为经济增长开拓新的空间。</p>
<p>  &mdash;&mdash;整体推进与重点突破相结合。本着&ldquo;有所为,有所不为&rdquo;的原则,立足长春的资源优势、技术优势和现有产业基础,全面推进高新技术产业发展。在扩大新型汽车及关键零部件、现代轨道客车、现代农业等优势产业规模上率先突破。同时,从各产业实际出发,在优势项目和核心技术上有所突破。</p>
<p>  3、主要目标</p>
<p>  &mdash;&mdash;科技支撑和引领能力明显增强。到2015年,科技进步贡献率由2009年的53%提升到60%以上。</p>
<p>  &mdash;&mdash;战略性新兴产业成为经济发展的重要引擎和支撑。到2015年,我市先进装备制造、光电信息、生物医药、新能源、新材料五大战略性新兴产业实现产值5000亿元左右,占全市工业总产值的比重达到40%左右。</p>
<p>  &mdash;&mdash;科技成果转化率和科技产出水平明显提升。到2015年,我市科技成果(应用开发类)转化率由2009年的21%提高到35 %;孵化1000户科技型企业,培养具备上市条件的科技型企业50户;百万人口发明专利授权数达到200件以上;高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到50%左右。</p>
<p>  &mdash;&mdash;创新能力建设进一步加强。到2015年,大中型企业普遍建立企业技术中心,小型企业形成技术依托。国家或省级科技企业孵化器、创新孵化基地、创新产业示范基地由2009年的13个增加到30个。</p>
<p>  &mdash;&mdash;城市空气质量指数、城市污水处理率、工业废水排放达标率和公众基本科学素养等指标均达到国内同类城市的先进水平。</p>
<p>  &mdash;&mdash;《科技进步法》切实落实,创新政策体系更加健全,行政效率不断提高,创新推进机制日益完善。</p>
<p>  四、重点任务</p>
<p>  (一)促进优势产业和战略性新兴产业发展</p>
<p>  1、先进装备制造</p>
<p>  (1)汽车</p>
<p>  整车制造。重点发展轿车,加快开发经济型轿车,提高自主品牌轿车比重;扩大商用车生产规模,开发具有世界先进水平的重型车、中型车和轻型车、低速货车等;积极发展专用车、改装车,支持其实现规模化生产,鼓励开发客车和工程自卸车、厢、罐式运输车、食品保鲜车、无污染垃圾车、混凝土搅拌和泵车、港口用车、油田用车、吊车等专用车与特种车。建立完善的整车性能试验方法、评价标准和测试平台。</p>
<p>  新能源汽车。积极开发和应用燃料电池、乙醇汽油、天然气和氢燃料技术;纯电动汽车、混合动力汽车技术;重点发展汽车电子技术;汽车关键总成技术;建立动力总成电控平台、CAN总路线技术平台、汽车电子服务平台,实现ECU电控单元的产业化能力;发展低能耗低排放发动机技术,研发氢动力发动机。重点推进城市客车和新一代红旗轿车混合动力关键技术产业化。</p>
<p>  汽车关键零部件。以汽车发动机、变速箱、汽车电子、汽车模具等关键零部件为重点,建立发动机、电子控制系统、车身、转身桥、驱动桥、变速器、离合器、转向系统、轴动系统、悬架系统等重要总成、系统的关键零部件自主开发平台,提高创新能力,实现产业升级,带动长春市零部件产业集群发展。</p>
<p>  (2)轨道车辆</p>
<p>  依托中国北车长春客车股份有限公司,打造世界级轨道客车交通装备制造基地。加快新型轨道车辆的研发、检测和生产。加强轨道机车核心技术的创新与研发,优先发展转向架机及传动系统、制动及连接系统、安全及电子系统、牵引及动力系统四大核心技术体系;逐步掌握新型机车的设计、制造、工艺技术,轨道机车的安全性、舒适性和节能降耗技术,隔声减震技术,环境控制技术,自动售检票系统技术等一系列配套技术。重点建设高速列车工程试验中心、高速列车系统集成国家工程实验室、时速380公里动车组制造平台三个项目。</p>
<p>  (3)农机装备制造</p>
<p>  重点在主要粮食作物、园艺特产作物、设施农业、农产品加工与贮运及农业废弃物处理及资源化利用的专用设备与工具开发方面取得突破,显著提高长春市农业机械装备技术含量和现代化水平。通过引进先进技术,加快消化、吸收和再创新,提升企业的自主创新能力,尽快实现品牌化经营战略,将农机装备制造发展为优势产业。</p>
<p>  (4)其他高端制造</p>
<p>  重点发展航天、航空和大型、特大型水面舰艇用机载光电装备、大型光电测试仪器设备、航空测量设备,为长春市光电信息产业提供配套装备。大力发展高端医疗仪器设备制造业,为生物医药产业提供技术支撑,重点发展全自动生化分析仪、全自动尿液分析仪、全自动血球分析仪、化学发光免疫分析仪,全自动特种视觉功能医疗仪器等设备,进一步推进长春市医疗电子行业的全面发展。</p>
<p>  2、光电信息</p>
<p>  光电子与新型元器件。在光电子仪器仪表、光电子系统集成系列产品等领域,重点研究开发具有自主知识产权的光电子技术。积极利用产业集聚优势将领先技术与市场化进程相融合,重点发展:有机发光显示器、光通讯器件、激光器系列产品、能量光电子、发光二极管及其上下游产品、光学塑胶材料、绿色电池。在新型元器件领域重点发展:集成电路、电容器产品、片式超小型电子元器件、功率器件、敏感元器件及传感器、电力电子器件、光电子器件以及纳米稀土永磁产品。积极发展射频电子标签封装设备、读写器、高清晰全彩色LED大屏幕显示、多维显示技术和大功率LED照明产品。</p>
<p>  汽车电子。重点发展汽车电子控制产品、车载电子产品、车用软件、车用半导体元件以及汽车安全电子产品。在汽车电子控制产品装置方面,开发与混合动力汽车相关的汽车电子产品,如电子燃油喷射系统、制动防抱死控制、电子控制自动变速器、电子动力转向等;在车载汽车电子产品装置方面,利用原有的基础优势,加快建立汽车电子应用的嵌入式软件及软件调试平台,建立车载通信导航系统、智能交通与信息化管理系统的应用软件测试等模拟仿真平台。</p>
<p>  软件。重点发展嵌入式软件和应用软件,开发具有自主知识产权的软件产品。在嵌入式软件方面,结合汽车产业、生物产业优先发展汽车电子产品、光电子产品、工控产品、生物特征识别、电子认证、网络监控等技术;在应用软件方面,面向农业、金融、教育、医疗、网络安全等领域加快软件研发的进程。</p>
<p>  现代信息技术。重点发展动漫产业、物联网相关技术产业、互联网服务业、数字电视,加强电子商务和电子政务建设,加强固定电话网、移动电话网、数据网、传输网等基础网络建设,把握现代信息技术的发展方向,实现农业信息化、物联网、3G网络的建设以及由IPv4向Ipv6的过渡。</p>
<p>  3、生物医药</p>
<p>  疫苗。加大对基因工程、细胞工程、蛋白质工程、抗体工程等生物技术的进一步研发,着力开发新型预防类生物制品,将肝炎疫苗、流感疫苗、水痘疫苗、人用狂犬纯化疫苗等疫苗产品做强做大。重点发展无细胞百白破疫苗、基因工程戊型肝炎疫苗、流感亚单位疫苗、甲肝灭活疫苗、流感嗜血杆菌疫苗、冻干口服痢疾疫苗、麻风腮联合疫苗、流脑二价结合疫苗、A+C+W+Y群脑膜炎球菌多糖疫苗、手足口病疫苗、宫颈癌疫苗、混合型艾滋病DNA疫苗等新型疫苗及联合疫苗;疫苗生产用清洁动物(原代细胞源)及传代细胞。提高生物医药企业的科技研发水平与创新能力,保证疫苗产品的安全性、稳定性、免疫活性与临床试验的可靠性,提高国产疫苗进入国际市场的竞争力。</p>
<p>  基因工程药。加强对重组人长效生长激素、重组人胸腺素a1、重组人促卵泡激素、注射用重组尿酸氧化酶、重组人血管抑素、抗体-IL2融合蛋白、抗癌新药LHRH-PE40等基因工程药物的研发与真核细胞培养表达技术突破,扩大基因工程药物品种;开发基因工程蛋白质药物的新适应症及新剂型研究,研制鼻腔给药、肺部给药等方便使用的新型给药系统产品。支持企业创新药物研发平台建设,解决基因工程药物上游研发与下游产业化 &ldquo;瓶颈&rdquo;问题,促进基因工程药物的研究成果实现产业化。</p>
<p>  现代中药。依托长白山的特有资源,继续打造长春现代中药科技产业园区。不断发展中药高效活性物质提取和筛选技术、标准化检测技术,提高现代中药和饮片的质量标准;重点开发用于治疗肿瘤、肝病、心脑血管等疾病的中药新药;运用超临界萃取和工业色谱等先进技术,在继续开发传统中药基础上,实现产品的更新换代和单体新药、复方新药、新剂型研制;对鹿参等药食两用资源进行深度开发。支持中药企业集中力量开发具有自主知识产权和较高技术含量的国家一、二类中药新药,大力发展疗效显著、产品附加值高的中药新产品。</p>
<p>  生物诊断试剂。重点研究输血安全、传染病检测、优生优育、生物制品生产检定、流病调查、肿瘤早期诊断、心血管疾病诊断、过敏性和变态反应疾病诊断、器官和干细胞移植组织配型、代谢性和内分泌疾病诊断等领域的生物诊断试剂,尤其是利用现代抗体技术、分子标记技术及核酸检测技术等研制的检测、诊断试剂。</p>
<p>  化学新药。围绕重大传染性疾病、糖尿病、恶性肿瘤、心脑血管疾病、神经精神疾病、风湿类疾病、老年性疾病等常见病和多发病,研究与开发疗效突出的新型化学合成药物、新型抗生素药物、手性小分子药物、合成多肽药物、核酸类药物。</p>
<p>  4、新材料</p>
<p>  汽车先进材料。构建车用材料专用料企业集群。鼓励制造业企业向上游发展,完善自身产业链条。积极推进稀土镁合金在汽车、轨道车辆上的应用,做大做强绿色镁合金材料产业。</p>
<p>  生物材料。以长春市大成玉米为依托,构建粮食资源利用的产业化链条,大力发展生物材料。发展以玉米作为再生工业原料的农用地膜、农副产品保鲜膜、农药包装袋、食品包装膜等;构建玉米、淀粉、乳酸、聚乳酸专用料及各类制品的完善产业链条。</p>
<p>  高分子有机材料。重点发展碳纤维及制品、完全可循环利用工程塑料、收缩包装膜、呋喃树脂、PMMA树脂(有机玻璃)、聚酰亚胺及特种高分子材料、聚乳酸及制品、异戊橡胶、高分子光电材料等。</p>
<p>  无机非金属材料。重点开发和利用纳米材料和超硬材料。一是在纳米材料方面,重点研究纳米二氧化硅、纳米碳酸钙和金属纳米粉体的制备技术、设备及水性纳米涂料等制备技术。开发纳米药物、纳米金属催化物以及具有半导体、超导、吸氢、吸波、非线性光学等特殊功能的光、电、磁和力学纳米功能材料,拓宽纳米材料在微电子、能源、医疗、化工、交通运输、农业、建材等领域的应用,重点发展纳米催化剂在汽车尾气净化、燃料电池和传感器方面的应用。二是在超硬材料方面,重点研究开发金刚石框架锯,提高中高档质量金刚石锯片,尽快填补国内市场空白;加快研制开发质量稳定、寿命较长、规格标准的金刚石串珠锯以及异型石材加工刀具;积极攻关粒度为16/18、18/20、20/25、25/30和牌号为SDB1125、MBS970的高品级金刚石。重点发展立方氮化硼(CBN),占领国内CBN市场,扩大CBN的品种及其应用范围。加快对高品质大型化复合片的研发,大力发展专业生产聚晶体、复合体的企业。</p>
<p>  新型建筑材料。充分利用水泥及陶粒页岩资源,重点发展加气混凝土砌块、陶粒页岩砌块等墙体材料;大力发展功能型建筑陶瓷材料;加快发展功能型建筑防水、防腐材料,以及环保型建筑用油漆、涂料。</p>
<p>  特种功能材料。重点研究开发热缩材料、特种工程塑料、光电信息材料、先进能源材料、超导材料及系列产品。尤其要加大对发光材料开发的支持力度。</p>
<p>  5、新能源</p>
<p>  太阳能光伏。重点发展薄膜太阳能电池技术、太阳能跟踪转化技术等新型技术,储备染料敏化太阳能电池的技术资料,为第三代太阳能电池的产业化做准备;探索太阳能建筑一体化的应用。光伏相关零部件有太阳能电池薄膜、蓄电池、充电器、控制器、转换器、记录仪、逆变器、监视器,支架系统,追踪系统,太阳电缆等。</p>
<p>  风力发电设备。重点发展风电设备如风轮、齿轮箱、发电机、控制系统等核心部件研究制造项目;小型离网风力发电机的应用;进行完整风电产业链设计。</p>
<p>  能源存储。重点发展磷酸亚铁锂、镍钴锰酸锂、二次电池负极材料、有机化合物材料等。</p>
<p>  生物质能。加快建立生物质能技术研发平台,推进非粮生物燃料技术研发和产业化。重点利用秸秆、玉米芯等原料,采用联合收割秸秆粉碎压缩技术,加热气化,提高秸秆的产热效率;采用生物气化方法制取沼气,发展循环生物系统;余料发展工业乙醇、制油等产品。</p>
<p>  地热利用技术。重点开展用于中低温地热利用的热泵技术,中低温地热资源勘查配套技术、浅层地温能勘查评价关键技术,地热资源开发利用集约化技术等方面研究,建立长春市地热资源开发利用技术支撑体系。</p>
<p>  (二)研究推广现代农业技术</p>
<p>  1、优质粮食</p>
<p>  以保障国家粮食安全、增加农民收入为目标,重点开展抗逆性强、高产玉米、水稻、大豆新品种选育及良种产业化开发、超高产栽培技术研究,在新技术育种、优良新品种选育、重大病虫害防治,农艺技术集成创新等关键技术方面取得重大突破,形成一批拥有自主知识产权的重大成果和发明专利。</p>
<p>  2、现代畜牧业</p>
<p>  以优质、安全、高效、生态为发展方向,围绕肉牛、生猪、家禽等优势畜禽品种,在畜禽良种选育、饲料资源开发、新型安全饲料添加剂研发,重大动物疫病综合防治、绿色畜禽产品生产关键技术集成、畜禽环境综合治理等核心技术方面取得明显突破,转化一批有产业化开发前景且有较好经济效益的科技成果,促进现代畜牧业的发展。</p>
<p>  3、农产品精深加工业</p>
<p>  玉米精深加工。从玉米中提炼多元醇、聚酯纤维等化工产品,大力发展玉米化工醇生产技术,进行以玉米淀粉为原料的化工醇、氨基酸、淀粉糖、变性淀粉四大主体系列开发,建立以玉米为原料的合成纤维、生态塑料、工程塑料的生产和加工中心,使玉米加工量和玉米化工醇的产量达到世界领先水平。</p>
<p>  畜牧产品深加工。突破传统屠宰加工领域,大力推进畜禽产业向下游延伸,提高产品科技含量和附加值,提升产业整体竞争力。以皓月集团为行业龙头,突出发展冷鲜分割肉、调理肉制品、熟肉制品,提高副产品综合利用水平和附加值;推进梅花鹿产业园区、集中养殖区和科研园区建设。</p>
<p>  食品工业。充分利用和发挥农产品资源优势,大力开发食品生产、食品加工设备、包装储藏等关键技术;积极发展玉米系列食品等具有地方特色的食品工业。</p>
<p>  4、现代园艺业</p>
<p>  以提高园艺业的市场竞争力,维护城乡居民的&ldquo;菜篮子&rdquo;安全为目标,重点发展设施农业,通过引进、消化、吸收、再创新的方式重点开展蔬菜、果树、花卉等产品的核心技术攻关和先进实用技术升级,全面提升科技水平和产业化水平。</p>
<p>  (三)注重发展现代服务业</p>
<p>  1、农业服务业</p>
<p>  根据长春市农村生产力发展水平和农村社会化服务体系的发展趋势,加强农业信息化智能化服务体系建设,提高农业服务组织的组织化程度和市场化程度,强化服务功能,提高服务质量。</p>
<p>  2、以信息产业为基础的电子商务</p>
<p>  大力发展信息服务产业,加快金融、商贸、社会服务信息化的步伐。利用大容量、宽频带、高速率的通信传输网实现企业与社会各部门相互之间、与国内各城市、港澳地区及国际的网络互联,开发利用网上丰富的信息资源,大力发展装备类信息服务,推动长春市产业的全面信息化。加快科教与社会公众事业电子信息化建设、建立公众电子图书馆及各类公众服务数据库。加强面向家庭的电子信息服务,以家庭交互式电视试点为突破口,逐步推动家庭娱乐、教育、购物、银行服务等电子信息技术应用。</p>
<p>  3、现代物流业</p>
<p>  加强物流运输平台、物流信息平台、物流园区的建设和新兴业态的培育、物流专业人才培育等。</p>
<p>  4、中介服务业</p>
<p>  发展法律、审计、会计、咨询及资产评估、技术转移等新兴三产,发展面向企业的各类咨询和科技服务机构,建立国家级技术转移中心,促进高新技术成果的引进、消化、吸收,为我市企业科技创新能力的提升提供支持。</p>
<p>  (四)促进城市建设与交通发展</p>
<p>  1、城市功能优化与信息化建设技术</p>
<p>  重点研究开发低碳生态城规划建设、城镇基础设施规划设计和建设运营管理、城市交通规划建设、城镇防灾减灾、城镇土地资源合理利用与地下空间开发等技术。研究开发城市网络化基础信息共享技术,城市空间信息技术与产品,网络、通信技术与设备,电子政务、城市应急管理、数字城管、无线城市、电子商务等数字化城市管理信息技术,构建城市信息化建设平台。</p>
<p>  2、绿色建筑关键技术</p>
<p>  围绕绿色建筑技术开发与应用,重点支持研发绿色建筑设计建造技术和施工技术与装备;建筑节能与可再生能源开发利用、新型建材与废弃物再生利用技术;住房城乡建设信息化应用和生态居住区智能化管理技术;居室、工业厂房及公共建筑室内空气净化关键技术等。注重关键、共性绿色建筑技术的研发、集成、示范及产业化,推进城市绿色建筑体系的建设。</p>
<p>  3、城市交通系统优化与管理技术</p>
<p>  重点研究开发城市综合交通体系优化系统,城市公交优先智能管理体系,城市快速轨道交通与新型交通系统成套技术,城市交通事故预防预警与应急处理技术,缓解交通拥堵技术,城市交通环境清洁化技术,城市道路预养护与道路冰雪融化新技术以及综合交通运输信息平台和信息资源共享技术,建立城市高效运行的交通技术体系。</p>
<p>  (五)加强公共安全与公共卫生</p>
<p>  1、促进人口健康</p>
<p>  (1)生殖与发育、妇幼保健技术以及医疗器械开发</p>
<p>  重点开发高效无创出生缺陷早期筛查、检测及诊断技术,安全、有效避孕节育新技术和产品。开发家庭及康复类器械,开发各类大中型医院中高端医疗器械。</p>
<p>  (2)重大疾病筛查、监控和防治技术</p>
<p>  重点研究重大传染性疾病防控与诊疗技术,研究开发心脑血管病、肿瘤等重大疾病早期预警和诊断、疾病危险因素早期干预等关键技术,开展重大疾病防治研究,探索研究综合治疗关键技术与方案以及疾病监测预警模式。</p>
<p>  (3)城乡社区常见多发病防治</p>
<p>  重点研究开发常见病和多发病的监控、预防、诊疗和康复技术,加快研发小型诊疗和移动式医疗服务装备,研究探索远程诊疗和技术服务系统。</p>
<p>  (4)新型诊疗技术</p>
<p>  研究开发新型诊断技术,影像技术,生物治疗技术,微创和介入治疗技术,新型物理治疗技术,干细胞和再生医学技术。</p>
<p>  2、加强公共安全</p>
<p>  (1)公共安全和信息安全防范与处置技术</p>
<p>  重点研究公共安全综合风险评估技术,全方位无障碍危险源探测监测、精确定位和信息获取技术,多尺度动态信息分析处理和优化决策技术,城市一体化公共安全应急决策指挥平台集成技术等。</p>
<p>  (2)现代科技强警技术</p>
<p>  加强现代警用信息技术的研究,重点研究实用高效的情报信息、监控预警、决策指挥、快速反应、控制处置等科技强警保障技术;网络信息系统、通讯指挥系统的安全保障技术体系;开发先进适用的刑事技术、交通管理技术等各警种应用技术。依托科技强警示范县(市)区,开展综合示范,提高维护社会安全的技术支撑能力。</p>
<p>  (3)重大生产事故预警与救援技术</p>
<p>  加强油库、化工、电力、铁路和工程设施等灾害预警与防控技术研究,研究开发火灾、爆炸、危险品泄漏等重大生产事故救援技术。研究开发安全监测监控、安全避险、安全保护、个人防护、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备。</p>
<p>  (4)食品安全技术</p>
<p>  重点研究食物中毒、外来有害生物入侵、食品污染、出入境检验检疫危险性防控技术;开发食品危害物多残留前处理技术和检测技术与仪器设备;加强农产品生产过程中的食品安全控制技术研究,完善食品安全综合监测、溯源和快速预警系统。</p>
<p>  (5)重大自然灾害综合防御技术</p>
<p>  重点研究开发地震、暴雨、洪水、干旱、雪灾等自然灾害的灾害监测、预测预警、防控、风险评价与应急处置关键技术和相关产品与技术装备。</p>
<p>  (六)加强节能减排与生态环境保护</p>
<p>  1、高效节能关键技术</p>
<p>  围绕节能技术,重点支持高耗能企业高效节能关键技术及重大技术装备产业化示范项目;电能、热能高效利用与储备的关键技术开发与产业化;二氧化碳综合利用技术和产品开发;城市输水管网漏损控制、建筑小区循环用水集成、城市集雨利用等城市综合节水技术和节水器具研发。</p>
<p>  2、再生资源循环利用技术</p>
<p>  以城市生活垃圾和工业生物质废物为对象,重点研究复杂物料厌氧消化制备燃气技术,热化学制备燃气技术,气体提纯与增值技术,副产物无害化技术,形成集中化的生物质废物联合消化及热化学转化生产城市燃气的技术体系与成套设备。</p>
<p>  3、生态保护与恢复技术</p>
<p>  重点研究开发退化黑土生态恢复技术、水土流失综合防治技术、重大工程建设生态安全保障技术、生物多样性保护技术、外来物种防治技术、低碳生态城市规划设计、城市绿地与水体生态修复、低碳生态社区建设、城市污水深度处理、城市生态环境低碳化整治、低碳城市管理等技术。</p>
<p>  4、环境治理技术</p>
<p>  重点研究开发工业脱硫、脱硝、烟气细粒子削减、工业粉尘和污染物防控等清洁空气技术;重点开发低品质固体废物的环境无害化利用技术,轻工、制药、石化等行业高浓度难生物降解有机废水资源化利用技术等固(液)废物处置与资源化利用技术;重点研究地下水污染的源头控制技术、污染物低成本安全深度净化技术及环境污染风险阻断技术。</p>
<p>  5、环保产业技术与装备</p>
<p>  重点支持烟气联合脱硫脱硝、工业烟气精除尘、工业VOC废气资源化回收、机动车尾气净化、室内空气净化、高浓度有机废水处理等重大环境污染治理设备;空气质量自动监测、大气污染源连续自动监测、水污染源自动监测等环境监测仪器与设备;废气SCR脱硝催化剂、低成本机动车尾气净化催化剂、环境友好型室内空气净化材料等环境功能材料与药剂。大力推进环保领域自主创新与产业化,推动环保产业发展由数量优势向技术和规模优势转变。</p>
<p>  (七)实施重大科技专项</p>
<p>  1、新能源汽车重大科技专项</p>
<p>  以我市被确定为国家节能与新能源汽车大规模推广应用示范城市、私人购买新能源汽车补贴试点城市为契机,依托长春市在汽车产业的技术优势、人才优势与产业基础,完善新能源汽车技术研发和生产体系,形成完备的新能源汽车配套体系,打造世界知名的新能源汽车研发生产基地。支持一汽集团开发新能源汽车动力模块(电机、电池及管理系统等)技术,加快插电式混合动力车和纯电动汽车的研发和生产,打造新能源汽车产业链。鼓励企业在混合动力或纯电动汽车整车领域实施项目建设、新产品开发。到2015年,弱混、中混、强混动力汽车全系列实现产业化,插电式混合动力轿车、纯电动轿车批量上市;纯电动商用车形成公交客车、中型客车、环卫车、工程车等产品细分序列。</p>
<p>  2、新一代高速列车重大科技专项</p>
<p>  以长客股份公司高速列车系统集成国家工程实验室、高速列车工程试验中心为依托,组织制造企业、高等院校和研究院所,进一步实施产学研联合攻关,以时速350公里以上的高速列车样车研制为核心,重点突破高速转向架、高速车体、牵引传动与控制、制动、列车网络控制等关键技术,推进产品标准化、系列化、模块化、信息化,构建具有国际先进水平的动车组和转向架产品技术平台,形成批量制造能力并具备更高速度等级高速动车组的持续研发能力,打造世界领先的新一代高速列车研发、试验、制造一体化基地。</p>
<p>  3、先进装备制造重大科技专项</p>
<p>  重点研究开发高功率全固态激光材料与器件及其全固态激光器的应用技术,发展面向激光加工应用的高功率(5KW级)全固态激光器、面向激光医疗和激光显示的大功率全固态激光器、大功率半导体激光器泵浦,构建从人工晶体材料设计、制备与加工、大功率半导体激光材料与器件、大功率全固态激光器到整机应用设备的完整技术产业链;研究激光切割、焊接、表面处理、打孔及微加工等先进制造技术与设备,实现在汽车、轨道客车产业中的应用;充分发挥我市在现代光学和化学分析仪器仪表产业的比较优势,重点发展光电仪器仪表、科学分析仪器及检测类仪器仪表、新型自动化仪表和激光医疗设备等。积极支持民用无人机、小卫星、大推力高精度直线电机等重大项目的开发。</p>
<p>  4、新一代信息技术重大科技专项</p>
<p>  积极发展电子标签、读写器、射频电子标签封装设备及辐射固化材料等我市具有优势的物联网设备制造业,大力推进物流管理、智能交通等具有广阔市场前景的物联网应用服务业;配合国家半导体照明工程,重点研发高亮度LED芯片、白光LED用高效稀土发光材料、大功率LED光源及封装产业化、大功率管散热的关键技术等,研制取代现有传统光源的照明灯;大力发展高清晰全彩色LED大屏幕显示,实现产业化;加大OLED照明技术研发力度,争取在OLED材料、器件及其相关技术等方面取得突破;积极发展车身控制系统、动力控制系统、底盘控制系统和车载电子等技术和产品,突破汽车电子关键技术,壮大汽车电子产业;重点研究开发以指纹识别、人像识别软件等生物特征识别软件,电子证书、数据网络检测等信息安全软件,教育、粮食等行业应用软件为代表的、具有广阔市场前景的特色软件;研发计算机动画制作集成软件和集成系统、多维显示技术,开展包括卡通形象常见动作生成系统、卡通渲染系统、运动捕捉数据驱动卡通形象系统、卡通特效系统等子系统的全面数字化、信息化技术研究。</p>
<p>  5、新材料重大科技专项</p>
<p abs_visibility="abs_visibility">  重点发展特种工程塑料、绿色镁合金、纳米碳酸钙、高分子全降解材料等。以长春应化所、吉林大学具有国际领先水平的创新成果为依托,重点研究化学交联聚乙烯加工技术,研制开发具有良好的耐化学腐蚀性、保温性、耐压强度高、连续无接口、内壁光滑不易结垢、结蜡、工程造价低等特点的多功能连续塑料输油管;开发生产氯代苯酐、聚酰亚胺等产品;开发聚酰亚胺基高分子材料、多层高分子复合材料和高分子分离膜材料;完成聚醚砜(PES)树脂、聚醚醚酮(PEEK)树脂、聚醚醚酮酮树脂等百吨级放大试验并形成相应能力,开发完成PEEK棒材、薄膜、纤维、电线电缆等专用料及型材中试实验;积极推进稀土镁合金在汽车、轨道车辆上的应用,做大做强绿色镁合金材料产业;重点开发以植物资源和二氧化碳为原料的高分子全降解材料,深入开发聚乳酸和二氧化碳基聚合物的用途;积极发展纳米碳酸钙等无机非金属材料;加大OLED显示材料、发光材料、雷达波吸收材料的研发与产业化力度。</p>
<p>  6、新能源重大科技专项</p>
<p>  抓住国家加快新能源产业发展的重大机遇,突出太阳能、生物质能、风电装备、能源存储四大领域,突破关键技术,壮大产业规模。重点支持有机聚合物太阳电池、染料敏化太阳电池、太阳能AZO导电玻璃、太阳能光伏发电、风力发电、智能电网、地源热泵、全钒液流储能电池等的发展;大力发展风电装备,加强与国内风电装备龙头企业合作,构筑风电装备产业链;大力发展生物质发电,深入研究、科学规划生物质能发电项目布局,积极推进重点生物质发电项目建设。</p>
<p>  7、生物医药与现代中药重大科技专项</p>
<p>  针对常见病、多发病和重大疾病,研发和生产生物药、现代中药、化学新药和诊断试剂,重点突破一批产业化关键技术和原创技术,大力发展先进制药技术,加强对大品种药物的剂型改造和二次提升,扩大产业规模,提高产品的国际市场竞争能力。疫苗。重点支持研制、开发和生产亚单位疫苗、合成肽疫苗、重组疫苗、多价疫苗、联合疫苗等新型疫苗和诊断试剂,突破制约我市疫苗产量的生物反应器大规模培养和纯化工艺,以满足市场需求;基因工程药物。重点支持研究与开发基因工程重组蛋白药物和抗体药物的关键技术,突破大规模真核细胞发酵工艺及纯化工艺的技术瓶颈,加强药物新剂型的深度开发和推广应用;现代中药。遵循传统中医药理论,应用生物技术开发疗效确切的中药新药及快速、方便、安全的新剂型,开发配方颗粒等新型中药饮片;采用真菌发酵技术对长白山菌类深度开发,寻找新的抗生素、抗癌药物等;支持人参、鹿等药食两用优势资源的深度开发;化学新药。重点支持研制一批具有自主知识产权、疗效好、副作用小、市场前景大的化学药品种及制剂。</p>
<p>  8、节能与环保重大科技专项</p>
<p>  围绕节能技术,重点支持高耗能企业高效节能关键技术及重大技术装备产业化示范项目,电能、热能高效利用与储备的关键技术开发与产业化,城市综合节水技术和二氧化碳综合利用技术开发;围绕环保技术,重点支持研究开发工业脱硫、脱硝、烟气细粒子削减、工业粉尘和污染物防控等清洁空气技术,城市生活垃圾、工业生物质废物循环利用和工业污水处理技术,环境污染治理设备、环境监测仪器以及环境功能材料与药剂的研发;围绕绿色建筑技术开发与应用,重点支持研发绿色建筑设计建造技术和施工技术与装备,建筑节能与可再生能源开发利用、新型建材与废弃物再生利用技术,住房城乡建设信息化应用和生态居住区智能化管理技术,居室、工业厂房及公共建筑室内空气净化关键技术等。注重关键、共性绿色建筑技术的研发、集成、示范及产业化,推进城市绿色建筑体系的建设。</p>
<p>  9、现代农业重大科技专项</p>
<p>  主要农作物超高产新品种培育及高产高效栽培技术。重点研究应用现代生物技术,结合常规育种技术培育作物新品种,尤其是在高产多抗玉米、超级稻、优质大豆、出口创汇型经济植物的特色品种培育等方面取得较大突破,为粮食安全提供技术支撑;突破都市特色农业开发的技术瓶颈,重点研究本地区设施蔬菜、优质多抗蔬菜、设施果树、北方特色观赏植物优质高效生产关键技术,新品种选育及育苗管护技术,强化&ldquo;菜篮子&rdquo;工程建设。</p>
<p>  农产品精深加工。以现代生物技术和有机化工技术的结合为主攻方向,重点突破玉米秸秆类原料的生物制造核心技术及产业化关键技术,开发多领域应用的生物化学品,降低产品成本,从而进一步提高农业生产的附加值;突破新型、高效、低能耗、环保型提取、分离、分级、杀菌、干燥及农产品采后保鲜、防腐等农产品精细加工关键技术,开发新型、高附加值工业产品、医药中间体、功能性健康食品等,促进粮食等农产品就地转化加工技术的进步和产业升级。</p>
<p>  畜禽、水产高效养殖及重大动物疫病防控及预警技术。通过促进畜禽水产品种优良化、饲料专用化、养殖规模化、生产设施现代化、疫病控制综合化,研究规模化精细养殖技术、新型饲料、规模化(或园区)饲养工艺及技术,不同规模畜禽养殖场建筑规范设计技术,肉、乳兼用牛高产优质安全综合配套技术,工厂化养殖技术等,推动畜牧和水产业全面发展,提高市场竞争力。</p>
<p>  (八)建设完善科技基础条件平台</p>
<p>  &ldquo;十二五&rdquo;期间要逐年增加科技基础平台建设专项资金,重点支持科技信息网络、大型仪器与科技文献资源共享、企业工程技术中心、科技创业孵化、科技中介服务、国内外科技资源整合等方面的基础平台建设。</p>
<p>  科技资源共享平台。立足共性技术领域,依托科研院所、大专院校和企业现有的工程技术研究中心、重点实验室以及企业技术中心,整合优势资源,建立一批市场化运作的公共技术平台,面向社会提供研发、试验、检测等技术咨询与服务;整合科研设备资源,推进大型科学仪器协作共享平台建设,并建立和完善协作共用支撑服务体系,提高大型科学仪器的利用效率;依托科技信息机构,联合大专院校、科研单位以及相关企业,建立市科技文献中心,利用数字化技术逐步实现与国家图书馆、高校图书馆等文献信息资源系统的对接,建立与完善基础学科、光电子、资源环境、生命科学、医药、高新技术产品、农业科技信息资源数据库。构建科技文献资料、专利等信息资源共享平台。</p>
<p>  科技创业孵化平台。围绕我市优势领域和产业,建设一批服务于特色产业集群的专业孵化器,支持科研院所、高等院校和科技企业在孵化器内创建研发机构,与在孵企业建立直接的产学研结合关系;吸引海内外知名科研院所、高等院校的科技人员携带自主创新成果进入,领办、创办一批科技企业;加强对各级各类科技孵化器发展的规划和引导,明确各类科技企业孵化器的主导方向,完善成果转化、中介、投融资等培育企业的服务功能,推动孵化器专业化发展、市场化运作;制定科学合理的评价体系,对科技企业孵化器运行情况进行考核,对列入国家级和省级孵化器创建计划的机构给予重点支持;鼓励科技孵化器与高校、科研机构、大型企业工程(技术)中心建立合作关系,增强对在孵企业的服务功能。</p>
<p>  科技中介服务平台。强化技术交易平台建设,完善以技术交易、技术经纪、技术咨询、技术评估以及人才、信息沟通为主要内容的服务网络,促进网上技术市场的发展;建立中小企业服务平台,在科技成果转化、创新产品咨询以及管理人员培训等方面,面向科技型中小企业服务;建立科技成果转化政策平台,强化技术开发、技术转让免税、软件产业技术交易的税收优惠等科技政策的落实;拓宽技术转移合作渠道,建立区域性技术转移联盟,活跃、壮大技术市场。</p>
<p>  科技投融资平台。建立完善以政府投入为引导、以企业投入为主体、以金融投入为支撑、以民间资本和其他投资为辅助的多元化创新投入体系。确保财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。把科技投入作为预算保障的重点,年初预算编制和预算执行中的超收分配,都要体现法定增长的要求。市及各县(市)、区、开发区都要设立自主创新专项资金,用于国家及省重点科技项目的资金匹配、知识产权的创造与保护、科技创新公共平台及科技企业孵化器的建设等;设立科技成果转化贷款担保资金,重点为&ldquo;科技成果转化百亿增值工程&rdquo;和重大科技专项的项目提供贷款担保服务。适时成立专门服务自主创新的科技贷款担保机构。改善对高新技术企业的信贷服务和融资环境,加大对高新技术产业化的金融支持。建立开发银行融资平台,帮助我市企业积极争取国家软贷款的支持,解决科技成果产业化资金短缺问题。建立科技型中小企业小额流动资金周转金,完善科技贷款担保机制,为科技企业提供短期小额融资服务;设立科技创业投资企业引导资金,鼓励和支持科技创业投资机构的发展,引导民间资本、外资等社会资金进入科技创业风险投资领域。</p>
<p>  国际科技合作平台。依托长春中俄暨独联体国际科技合作基地等载体,吸引跨国公司和有实力的外资企业在长设立研发机构,推进一批国际科技合作项目在长实现产业化;积极参与跨地区科技合作,联合建设一体化、开放型的科技创新服务体系。支持企业采用委托研究、共同开发、有偿使用等形式,加强同国内外高校和科研机构的研发合作;举办具有国内或国际影响力的产业技术论坛、学术交流和国际性或全国性、区域性科技成果展览交易会,促进对外科技合作与交流,提升对外开放的层次和水平。支持我市企业和科研机构到海外设立研发机构或产业化基地,提高国际知名度;吸引国外知名企业、科研机构到我市创办或共建研发机构,以增强我市的科技创新能力;围绕国民经济和社会发展中具有关键性和带动性的重大科技问题,设立重点国际科技合作专项,扶持重大国际科技合作项目,推动企业和科研机构与国外开展科技合作与交流;利用长吉图开发开放先导区建设,加强与东北亚各国的区域合作,拓展与欧美发达国家的合作。</p>
<p>  (九)推进特色园区与产业基地建设</p>
<p>  根据综合协调,分类指导,注重特色,发挥优势的原则,以建设产学研结合的技术创新体系为突破口,坚持&ldquo;明确定位,优化结构,完善机制,提升能力&rdquo;,进一步深化科技体制改革,全面推动科技园区、产业基地建设,充分发挥它们在创新驱动、内生增长中的辐射带动作用。</p>
<p>  集中支持高新区、经开区、西新区三个国家级开发区成为全市创新驱动的龙头,积极支持净月区成为国家级高新区,支持其他省级开发区提高创新能力,加快&ldquo;四个转型&rdquo;,实现&ldquo;四个升级&rdquo;。加快从注重发展传统工业向先进制造业、高新技术产业和现代服务业协同发展转型,努力实现产业层次升级;加快从规模扩张向质量效益提升转型,努力实现集约化发展的质量升级;加快从依靠政策优惠向创新体制机制转型,努力实现综合创新服务功能的环境升级;加快从消耗环境资源向环境友好型转型,努力实现可持续发展的能力升级。</p>
<p>  加快推进各类科技园区发展。集中支持规划占地面积7平方公里的长东北科技创新中心建设,通过集约创新资源,集聚创新要素,使其成为引导和带动长吉图开发开放先导区发展的自主创新核心区、科技创新辐射源、产业发展引导区。重点加快建设长春光机所光电子产业园区、长春应化所新材料新能源产业园区、东北农业与地理生态研究所生态农业产业园区、长春中俄科技园的国际合作产业园区等4个产业园区,促进激光加工设备、多维显示技术、高分子复合材料、稀土镁合金、生态农业技术平台、生物育种、直线电机、大功率激光器、磁性纳米雷达吸收材料等一批战略性新兴产业项目加快发展。继续大力支持经开区、高新区打造先进装备制造产业园、生物产业园、新能源产业园,支持西新区加快汽车及零部件产业园和新能源汽车发展,支持净月区加快建设光电信息产业园和文化产业园。市级各类创新计划向科技园区倾斜,积极争取国家和省各类创新计划的集成支持。</p>
<p>  加快建设各具特色的国家级创新产业基地。支持长春国家光电产业基地、长春国家生物产业基地、长春国家汽车及零部件出口基地以及长春中俄、中德国际科技合作基地等国家级基地建设,大力促进企业技术中心、科技中介服务机构集聚,促进一大批科技型中小企业快速成长,不断壮大战略性新兴产业集群。设立基地发展专项资金,对国家产业基地的公共平台和产业发展的项目给予扶持。在高新技术企业认定、科研开发、成果转化、重大项目产业化等方面给予优先支持。</p>
<p>  (十)实施重大科技工程</p>
<p>  重大科技工程是政府发挥调控作用,通过组织推动科技资源整合,提高科技创新能力,促进科技成果转化及应用,推动经济社会全面协调可持续发展的有效措施。结合国家创新型城市建设,&ldquo;十二五&rdquo;期间实施&ldquo;双十双百&rdquo;等两大科技工程。</p>
<p>  1、&ldquo;双十双百&rdquo;工程</p>
<p>  在继续推进&ldquo;双百&rdquo;工程(科技成果转化百亿增值工程和科技创业风险投资促进百户企业快速发展工程)的基础上,重点组织实施&ldquo;双十&rdquo;工程。采取无偿资助、股权投入、短期拆借等多种方式,&ldquo;十二五&rdquo;期间,每年集中支持10个左右重大科技成果转化项目和10户左右重点高新技术成长型企业,优先列入国家、省各类创新计划,广泛争取外部支持,市各类创新计划对&ldquo;双十&rdquo;工程给予重点支持。对列入&ldquo;双十&rdquo;工程的重大科技成果转化项目给予用地、融资、财税等方面的集中支持;积极推动列入&ldquo;双十&rdquo;工程的重点高新技术成长型企业上市。全程做好企业上市服务跟踪工作,根据不同阶段,做好近、中、远期分类管理,提供全方位支持。对具备上市条件的企业实行一企一策、一事一议,切实研究解决企业上市运作过程中的障碍和难题。到2015年,力争培养具备上市条件的高新技术成长型企业50户。同时,利用好参加境内外大型交易会、博览会和组织参加招商引资活动、创业投资广场推介活动等多种途径和渠道,加大对&ldquo;双百双十&rdquo;工程项目的宣传推介力度。</p>
<p>  2、长东北科技创新中心建设工程</p>
<p>  建设长东北科技创新中心,通过集约创新资源,集聚创新要素,使其成为引导和带动长吉图开发开放先导区的自主创新核心区、科技创新辐射源、产业发展引导区,打造成吉林省创新驱动的示范辐射区。科技创新中心项目规划占地面积7平方公里。在产业孵化区中,长春光机所牵头的光电子产业园区:重点建设光电子技术平台及3D头盔图像信息显示器、射频电子标签封装设备、激光加工设备、激光调阻仪、LED亮化与照明产品、凸面光栅光谱仪、三维立体成像装置、热像仪、眼镜式虚拟显示系统等项目;长春应化所牵头的新材料新能源产业园区:重点建设新材料新能源通用与专用技术平台及基体树脂、隐身系列、高分子复合材料、镁合金、橡胶催化剂产业化、太阳能染料光敏电池、通用聚乳酸的加工与成型、耐氯高性能反渗透复合膜与膜元件的产业化等项目;东北农业与地理生态研究所牵头的生态农业产业园区:重点建设生态农业技术平台及农业示范基地、生物育种等项目;中科院长春分院及中白科技园牵头的国际合作产业园区:重点建设直线电机、大功率激光器、磁性纳米雷达吸收材料、军民两用人眼安全激光测距仪、磁流变抛光技术及设备、便携式直接醇类燃料电池发电系统、口服胰岛素药物制备等项目。</p>
<p>  五、保障措施</p>
<p>  (一)加强组织领导,不断加大科技投入力度。加大党委和政府对科技工作支持力度,将科技工作摆到引领支撑经济社会发展的重要位置。同时建立科技进步目标责任制,市直相关部门密切合作,同心协力,共同推动规划的有效落实。形成科技部门综合协调,相关部门按照职责分工负责、齐抓共管的工作局面。贯彻落实《科技进步法》和《市科技进步条例》及市委、市政府关于增加科技投入的法律、法规和政策,保证各级财政科技投入资金增幅明显高于财政经常性收入增幅。鼓励企业加大对科技创新的投入,建立财政科技投入引导和动员更多企业科技投入的联动机制。进一步落实鼓励科技创新的各项优惠政策,引导和动员社会民间资本支持创新活动。建立科技与金融结合的战略合作关系,加大金融支持科技力度。进一步扩大创业风险投资规模,促进风险投资多元化,不断完善创业风险投资机制。推进多层次资本市场建设,加快建立企业直接融资机制,推动成长性科技企业在主板、中小板、创业板上市。完善科技型企业融资担保机制,积极推进科技创新保险试点。加强对政府科技投入的管理,进一步提高科技资金的使用效率,建立和完善科技经费管理制度,提高财政资金使用的规范性和有效性,提高科技计划的公开性、透明度和公正性,逐步建立财政科技投入的绩效评估体系,建立健全相应的评估和监督管理机制。</p>
<p>  (二)深入实施人才战略,构筑创新人才高地。深入实施&ldquo;人才强市&rdquo;战略,建立人才激励、选拔、培养、引进机制,形成有利于人才成长、集聚和发挥作用的政策环境,积极探索劳动、资本、技术等生产要素按贡献参与分配的实现形式,实行企业经营者按&ldquo;管理要素&rdquo;参与分配、科技人员按&ldquo;技术要素&rdquo;参与分配;制定收入分配向重点人才倾斜的政策;完善创新人才奖励制度,安排专项资金,重奖在我市经济社会发展中有突出贡献的专业技术人才和经营管理人才。建立和完善政府、企业、社会多元化的人才培养与投入机制,鼓励企业与科研院所、高等院校合作培养创新型和复合型人才;加大力度支持自主创新能力强的高层次人才,重点支持科技领军人才和我市高新技术产业重点领域发展需要的工程技术人才、行业技术学科带头人和综合型管理人才。实施各类人才柔性引进政策和服务方式,充分发挥各类机构引才聚才的作用,实施新兴产业人才开发战略,重点引进一批掌握核心技术、具有自主创新能力的海内外高层次研发团队和科技人才参与长春的重大科技专项,将项目、技术、产品与人才&ldquo;成组配套&rdquo;引进相结合,以项目资助带动人才引进。促进人才合理流动,支持企业建设</p>
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编 辑:

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