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长春市工业经济“十二五”转型升级发展规划纲要(二)

时间:2011-09-02 15:36 来源:
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<p>  二、指导思想和发展目标</p>
<p>  2.1 指导思想</p>
<p>  深入贯彻落实科学发展观,坚持&ldquo;解放思想、改革创新、转变方式、科学发展&rdquo;不动摇,全面实施&ldquo;投资拉动、项目带动、创新驱动&rdquo;战略。以加快经济发展方式转变为主线,以加快新型工业化进程为目标,以&ldquo;调结构、转方式、促发展&rdquo;为主题。紧紧抓住国家进一步加快东北振兴和实施长吉图战略的历史机遇,调整产业结构,优化产业布局,促进产业升级。突出优势产业提质增速,战略性新兴产业快速崛起,重点扩张汽车及零部件、农产品加工、轨道客车和装备制造&ldquo;三优&rdquo;产业,做强先进装备制造、光电信息、生物和医药、新能源、新材料&ldquo;五新&rdquo;战略性新兴产业,打造大企业、大集团,引进大投资、大项目,构建大园区、大基地,加快产业转型升级,推动全市工业经济实现又好又快发展。</p>
<p>  2.2 基本原则</p>
<p>  2.2.1着力创新发展,促进工业经济向创新驱动型转型。培育发展战略性新兴产业,聚集推进先进装备制造、光电信息、生物和医药、新能源、新材料等重点领域和重大项目,建立新兴产业跟踪发现机制,打造新形势下我市新型工业化的新引擎。全力提升汽车及零部件、轨道交通装备、农产品加工等优势产业自主创新能力,构筑全市先进生产力和综合竞争力的重要载体,加快新型工业化步伐。</p>
<p>  2.2.2着力融合发展,推动新型工业化与相关领域融合。推动先进装备制造业与现代服务业融合,加快生产性服务业向专业化、品牌化、高端化发展,做大做强信息服务业,以产业链整合转型发展;推动产业发展与城市发展融合,产业项目、园区建设与区域布局统筹安排,促进产业、就业、居住、交通等新型城市化要素合理配置,加快新型城市化步伐。</p>
<p>  2.2.3着力同步发展,促进各类所有制企业共同提升。积极吸引央企,引进更多国家战略项目、功能机构、总部和区域总部;稳定发展国资,增强产业控制力、带动力;持续扩大外资,强化引进消化再创新;大力促进民资,提升民营经济战略地位。建立产权有序流动机制,促进各种所有制企业参与产权交易与流动,加快企业结构调整步伐。</p>
<p>  2.2.4着力开放发展,提升对外开放水平和融资能力。加大招商选资引智力度,重点引进消化和吸收核心技术,引进国内外旗舰企业及产业链、价值链高端项目;推动企业通过重组、合资、合作等方式沿主导产业链延伸,参与产业分工和承接转移。通过整体上市、借壳上市、分拆上市和引进战略投资者等方式,促进优质资产向优势产业和优势企业集中,加快开放步伐。</p>
<p>  2.2.5着力调整发展,推动低碳绿色循环经济发展。从单一调整转向综合调整,处理好规模、结构、质量和效益的关系。着力推进低碳产业发展进程。加快循环经济共性、关键、前沿技术攻关和先行先试。进一步强化消耗环境资源型向资源友好型、绿色经济型转变,淘汰落后产能、推动节能减排,推进经济效率向生态效率转变。突出重点、坚持特色、调整布局、提升发展的内生动力,加快调整升级步伐。</p>
<p>  2.2.6着力集约发展,提高资源综合利用水平。深入推进重大产业基地和新型工业化园区建设。聚焦产业链高端,打造若干个规模大、创新强、产业能级高的特色产业集群。通过服务升级、链条升级,集中力量打造一批国际先进水平的新型工业园区和产业基地,加快产业升级步伐。</p>
<p>  2.3 发展目标</p>
<p>  &ldquo;十二五&rdquo;工业经济转型升级的总体目标是:实现两个翻番、提高&ldquo;两大比重&rdquo;、打造&ldquo;三大基地&rdquo;、做强&ldquo;五大产业&rdquo;。</p>
<p>  实现两个翻番,即:规模以上工业总产值、增加值突破12000亿元和3000亿元,实现翻番增长。</p>
<p>  提高&ldquo;两大比重&rdquo;,即:提高属地制造业零部件企业为汽车和轨道客车及装备配套的比重、提高战略性新兴产业占工业经济总量的比重。</p>
<p>  打造&ldquo;三大基地&rdquo;,即:打造世界级的汽车产业基地、轨道交通装备产业基地和农产品加工基地。</p>
<p>  做强&ldquo;五大产业&rdquo;,即:做强先进装备制造、光电信息、生物医药、新能源、新材料等五大战略性新兴产业,打造大企业、大集团,引进大投资、大项目。战略性新兴产业产值突破4000亿元。</p>
<p>  2.3.1 扩大工业总量</p>
<p>  到2015年末,全市规模以上工业总产值突破12000亿元,工业增加值突破3000亿元,比&ldquo;十一五&rdquo;末增长一倍以上。</p>
<p>  2.3.2 调整工业结构</p>
<p>  1.调整产业结构。到2015年,汽车产业产值占工业总产值的比重比2010年下调5个百分点,农产品加工业比重由2010年的13%提升到16%,轨道客车和装备制造产业由2010年的4.7%提升到12%;五大战略性新兴产业成为我市工业经济发展的支柱。</p>
<p>  2.完善产品结构。到2015年,新产品产值率达到50%,属地制造业零部件企业为一汽集团和轨道客车及装备配套率各达到50%。主导产品市场占有率不断提高。</p>
<p>  3.优化企业结构。到2015年,全市规模以上工业企业户数比2010年翻一番,亿元以上企业由2010年的315户增加到450户。其中:产值1000亿元以上企业达到4户,产值500亿元以上企业达到5户,产值100亿元以上企业达到10户,产值50亿元以上企业达到15户。</p>
<p>  2.3.3 优化产业布局</p>
<p>  围绕汽车及零部件、农产品加工、轨道客车和装备制造&ldquo;三优&rdquo;产业,打造产值超千亿的世界级产业基地。围绕先进装备制造、光电信息、生物和医药、新能源、新材料&ldquo;五新&rdquo;战略性新兴产业,建设特色产业园区,围绕现代生产性服务业搭建综合服务平台。</p>
<p>  2.3.4 强化创新转型</p>
<p>  到2015年,新建国家级企业技术中心5户,省级企业技术中心40户以上;建立促进产业创新的公共技术服务平台10个;建立工业产品质量控制和技术评价实验室5个。</p>
<p>  2.3.5 推动节能降耗</p>
<p>  到2015年末,通过强化节能评估和执法力度,完善约束和问责机制,结合激励性政策引导,严控&ldquo;两高一低&rdquo;行业增长,加大节能技术改造力度,加快淘汰落后产能和设备步伐,万元工业增加值能耗比&ldquo;十一五&rdquo;末下降15%,年均下降3%左右。</p>

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