长春市“五五”保密法制宣传教育规划

    在全市“四五”普法期间，保密法制宣传教育与全市“四五”普法同步进行，圆满完成了各项任务。为继续推进保密法制宣传教育工作的深入开展，进一步提高广大干部群众遵守保密法律、法规的自觉性，按照《中共吉林省委保密委员会办公室、吉林省国家保密局“五五”保密法制宣传教育规划》和《长春市第五个五年法制宣传教育和第四个五年依法治市工作规划》精神，结合我市实际，制定本规划。
    一、指导思想、工作目标和工作原则
    (一)指导思想
    “五五”保密法制宣传教育工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕全市经济社会发展“十一五”规划的总体部署，紧密联系保密工作实际，广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的保密法制宣传教育，进一步增强保密法制宣传教育的针对性和实效性，提高广大干部群众遵守保密法律、法规的自觉性，为我市顺利实施“十一五”规划，实现长春老工业基地全面振兴，率先在全省实现全面建设小康社会营造良好的法制环境。
    (二)工作目标
    “五五”保密法制宣传教育工作要服从党和国家的大局，服务党委和政府的中心工作，根据当前保密工作面临严峻形势的需要和“富民强市、争先进位”对民主法制建设的新要求，结合保密法制建设的新进展、新成果，通过“五五”保密法制宣传教育，进一步推进各项保密法律、法规的落实，切实增强广大干部群众特别是各级领导干部、涉密人员、公务员的保密法律意识，提高保密工作依法行政、依法管理的能力和水平，形成全社会自觉保守国家秘密的良好风尚。
    （三）工作原则
    “五五”保密法制宣传教育工作应坚持以下原则：
    坚持围绕中心，服务大局的原则。  紧密结合“十一五”期间全市经济社会发展目标，以科学发展观为统领，组织安排和落实好保密法制宣传教育的各项任务，充分发挥保密工作保安全、保发展的作用，使保密法制宣传教育为促进全市经济发展全局服务，为构建社会主义和谐社会服务，为保密事业的发展服务。
    坚持突出重点，分类指导的原则。要从实际出发，根据不同对象确定保密法制宣传教育的重点内容和教育方法，制定保密法制宣传教育年度计划，提高保密法制宣传教育工作质量和效果。
    坚持与时俱进，求实创新的原则。 要根据“富民强市、争先进位”、率先在全省实现全面建设小康社会的新形势、新任务，结合保密法制建设的新发展、新成果，更新观念，创新思路，不断增强宣传教育工作的生机和活力。坚持学以致用，学用并举的原则。要在学法的同时，注重在用法、规范执法行为上下功夫。通过保密法制宣传教育，推进依法定密、依法检查、依法管理的实践活动，加快保密管理法制化进程。
    二、主要任务和基本要求
    (一)切实加强以保密法律法规为主要内容的宣传教育
    首先，要继续加强《保密法》的宣传教育。要以学习掌握《保密法》为重点，加大宣传教育力度，使其成为广大干部群众必须遵循的行为规范。
    其次，要加强新出台保密法律法规的宣传教育。针对不同对象、不同行业、不同部门的特点，有针对性地宣讲，使不同群体了解掌握在实际工作中应知应会的保密法律知识。
    第三，要加强新制定规章制度和规范性文件的宣传教育。紧密结合市场经济和信息化条件下保密工作出现的新情况、新问题，进行专门的保密教育培训，切实把新制定的规章制度和规范性文件落到实处。
    第四， 要加强与保密工作相关的法律法规的宣传教育。  从《宪法》到各专门法都有涉及保密内容的大量条款，这些法律规范既是保密工作必须遵循的法律依据，也要把这些法律法规作为保密宣传教育活动中的重要内容。
    (二)切实加强对领导干部的保密法制宣传教育
     1、加大对领导干部保密法制宣传教育的力度，强化领导干部保密工作责任制的落实，促使各级领导干部重视保密法制宣传教育工作，把保密法制宣传教育工作列入工作计划，并带头学法、普法、用法、执法，支持保密部门和保密组织依法开展保密工作。
     2、充分发挥各级党校、行政学院保密教育主阵地作用，协调安排好保密教育课。努力做到教学有计划、课时有安排。要通过开展经验交流、教学观摩和教育研讨等活动，不断丰富教学形式，充实教学内容，提高教学质量，确保教育效果。
    3、加强与组织、人事部门的协调配合，把保密法律知识纳入领导干部选拔考核范围，并把执行保密纪律、落实保密领导责任制的情况，列入领导干部考核的内容。
     4、积极探索在领导干部中开展保密法制宣传教育的有效途径和办法，使保密法制教育制度化、规范化。继续做好领导干部保密法制讲座、各级党委(党组)理论中心组保密法律知识学习和领导干部保密法律知识年度考核工作，使各级领导干部不断提高对保密工作的认识，自觉落实保密工作责任制。  
    (三)切实加强对保密要害部门部位涉密人员的保密法制宣传教育
    1、增强计划性。 要根据保密要害部门部位涉密岗位工作人员的基本情况，制定具体的保密教育培训计划，使涉密人员掌握必要的保密法律知识、保密技术防范要求和技能，自觉履行保密责任和义务。加强对涉密人员上岗、在岗的保密教育培训和离岗前的保密教育管理工作。
    2、提高针对性。 要充分发挥各部门各行业的作用，紧密联系行业特点和工作需要，进一步提高保密教育培训工作的针对性和实效性。军工科研生产单位对保密要害部门部位涉密人员要进行全员保密教育和考核，使其明确保密要求，遵守保密规定，履行保密义务。
     3、加强指导性。各级保密工作部门和保密组织要加强对保密要害部门部位涉密人员保密教育培训工作的业务指导和监督检查，并为他们提供学习机会和条件。注意总结经验、树立先进典型，及时组织开展多种形式的交流和研讨活动。通过建立联系点的办法，以点带面，推动宣传教育工作的深入开展。
    (四)切实加强对公务员的保密法制宣传教育
     1、教育要规范。对公务员的保密法制教育，要经常化、制度化和规范化，着力提高公务员的保密意识和保密观念。加强与组织、人事部门的协调配合，把保密教育纳入公务员培训和管理工作中。
     2、学用要结合。在加强公务员保密教育的同时，要结合工作实际，积极开展学法、用法活动，提高他们在具体业务工作中遵守、履行保密法律法规的自觉性。
     (五)切实加强对保密干部的保密法制宣传教育
     l、对专职保密干部，要有计划有步骤地进行全面系统的保密法律法规教育培训和保密行政管理培训，建立健全考核制度。
     2、对兼职保密干部，既要在工作实践中加强对他们的保密业务工作指导，又要通过多种形式对他们进行业务培训，使他们掌握必备的保密法律、法规知识和保密行政管理方法。
    3、开展保密工作调查研究和理论研讨活动，及时发现新情况、新问题，总结新经验、新成果，认识和把握保密工作客观规律，积极组织调研成果和论文评选活动，加快保密理论发展，推进保密工作理论和保密法制建设进程。
    (六)切实加强对广大群众的保密法制宣传教育
     1、善于掌握和利用保密教育契机。利用宣传月、宣传周、纪念日等契机，通过发生的窃密、泄密典型案例，开展群众喜闻乐见的保密法制宣传教育活动，营造保密法制宣传教育氛围，提高保密宣传教育的实际效果。
    2、创新教育形式。积极会同宣传、广电、新闻出版等有关部门，开展面向全社会的保密法制宣传，充分发挥各类媒体的舆论宣传作用。要通过开办保密法制宣传栏目、利用网络、举办知识竞赛等形式，在运用传统有效的宣传教育方式的同时，充分利用现代传媒优势，加大保密法律法规宣传教育的深度和广度。
     3、保密教育进学校。积极与教育部门协商，把保密法律法规知识纳入大、中学校法制教育内容，将保密教育与爱国主义教育、国防教育和国家安全教育有机结合起来，提高青少年的保密意识。
    三、工作步骤
    “五五”保密法制宣传教育工作从2006年开始，到2010年结束。
    （一）  准备阶段(从现在开始到2006年底)。各县（市）区保密工作部门和各单位保密组织要按照本规划的要求，结合实际，制定出本地区、本单位的“五五”保密法制宣传教育规划，切实作好“五五”保密法制宣传教育的组织、宣传、发动等项工作。
    要求各地区、各单位的“五五”保密法制宣传教育规划于2006年12月底前，报长春市国家保密局宣传法规处，并纳入保密工作年度考核内容。
（二）实施阶段(2007年初到2009年底)。“五五”保密法制宣传教育期间，市里在组织开展多层次、多侧面、多渠道、多载体的学习、宣传活动的同时，将在2007年-2009年三年期间，采取笔答试卷的形式，集中安排三次专题活动。
     1、2007年的专题是：《保密法》；通信、办公自动化和计算机信息系统保密法规；新出台的保密法律、法规、规章制度和规范性文件。 
     2、2008年的专题是：《保密法》；定密方面的法律、法规；新出台的保密法律、法规、规章制度和规范性文件。
    3、2009年的专题是：保密法律、法规知识及相关法律、法规。
各县（市）区、各单位要在完成市里统一安排的基础上，抓好本地区、本单位规划的实施工作。从2007年起，对每年的工作都要作出具体安排，并制定出年度工作计划。每年年底，要对年度工作计划的完成和进展情况进行检查和总结。
    （三）检查验收阶段(2010年)。2010年上半年，各县（市）区、各单位对本地区、本单位保密法制宣传教育工作情况进行自查和总结，并于2010年6月底前，书面报长春市国家保密局宣传法规处。从2010年下半年开始，长春市国家保密局将对部分地区和单位的保密法制宣传教育工作进行抽查，并做好准备工作，迎接上级对我市“五五”保密法制宣传教育工作的检查验收。2010年底，对全市“五五”保密法制宣传教育工作进行总结，同时评选推荐先进集体和先进个人候选名单参加全省、全国保密法制宣传教育表彰奖励。
    四、保障措施
     1、加强领导。各县（市）区、各单位党委（党组）保密委员会要高度重视“五五”保密法制宣传教育工作，切实加强领导，并指定一名领导专门负责保密法制宣传教育工作，定期听取工作开展情况的汇报，及时研究解决工作中的问题。
     2、主动争取领导和有关部门的支持。各县（市）区保密工作部门要积极创造条件，主动开展工作，积极争取各级党和政府对保密法制宣传教育工作的重视和支持，积极争取普法主管部门的指导和帮助。各单位保密办也要积极争取党政领导和有关部门的支持与配合。
     3、提供教材。长春市国家保密局将积极组织好“五五”保密法制宣传教育教材、资料的编写、订购和印发等工作，为各地区、各单位开展保密法制宣传教育提供帮助和服务。
     4、经费保障。各县（市）区要按照中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》(中发[2006]7号)提出的“各级政府要把普法依法治理工作经费列入财政预算，专款专用，根据经济社会发展水平制定地方普法依法治理工作经费保障标准。各单位也要安排法制宣传教育专项经费，保证工作正常开展”的要求，切实解决好保密法制宣传教育经费问题，保证工作的正常开展。