为深入贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，国家税务总局长春市税务局紧紧围绕“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”的“四精”要求，创新整合资源、改进办税缴费方式，深化拓展“非接触式”、“不见面”办税服务范围，2021年10月，依托长春市南关区税务局为试点实现了“无感化”“智能化”“零裁量”的税务行政处罚线上办理，在全国率先探索全类型税务行政处罚线上办理新路径，为全面优化营商环境贡献“税动力”。   

一、“无感化”办理，远程服务效率更高

税务行政处罚线上办理变“走马路”为“走网路”，成为纳税人继“实体办税厅处罚违法事项”后的又一便捷选择。线上办理项目实现了简易程序、普通程序(包含不予处罚）等所有类型税务行政处罚线上办理的全覆盖，纳税人过去需要花小半天的时间在税务所、办税大厅等地多头跑，到现在足不出户最短用时5分钟即可办结确认处罚、缴纳罚款等全部流程，大幅减少了纳税人处理违法事项的办理时间和往返时间。在办理速度上，简易程序处罚的办理时间由原来的1.5小时缩减到15分钟，普通程序处罚由原来的3小时缩减到30分钟，真正做到了“不见面、无打扰”即可将税务行政处罚“无感化”办结。

二、“智能化”流程，基层干部负担更轻

为实现“为纳税人减负”+“为税务干部减负”的“双减”目标，长春市税务局制作标准制式的处罚文书样本，对征收管理局职责内的税务违法行为，分为不予、简易、普通程序处罚类型，制作了62项214份“文书模板”。该模板嵌入税务核心征管系统后，与违法事实设置成勾稽关系，税务干部制作处罚文书时，只需录入违法事实，系统即可“一键”自动生成相应文书，单个处罚案件文书由原先需要手工录入30项内容800余字，优化到现在仅需要录入15余字及罚款金额即可，大大减少了基层税务干部办理税务处罚工作时繁重的手工录入负担，保证了办税质量和效率同时，确保了工作效率更快、压力更小。

三、“零裁量”处罚，税务执法更公正规范

依托税务行政处罚线上办理工作，长春市税务局明确了《税务行政处罚裁量基准指导要求》，用一把尺子去衡量税务行政处罚，对相同违法行为施行相同处罚标准，鼓励依纳税人违法情节依法按最低标准执行，尽量减轻市场主体轻微涉税违法行为的办理成本，避免了税务行政执法“微腐败”现象，同时，有效规避了基层执法随意性，最大程度缓解了征纳矛盾。