长 春 市 人 民 政 府

行政复议决定书

长府复[2021]790

申请人：张某。

被申请人：长春市人力资源和社会保障局,住所地长春市朝阳区西民主大街809号。

法定代表人：孟宪新，局长。

申请人不服被申请人作出的社会保障××号《吉林省企业职工基本养老保险退休资格审核表》（以下简称《退休资格审批表》），于2021年9月3日向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理。现已审理终结。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

申请人请求：撤销该《退休资格审批表》。

申请人称：该《退休资格审批表》认定事实不清，主要理由是：

申请人出生时间是××年10月5日，身份证上也是该时间，但该《退休资格审批表》所核定的出生时间为××年9月，从而核定退休时间为2021年9月，与实际出生时间和情况不符。申请人自1990年7月参加工作，当时单位填写申请人档案存在不认真问题，但申请人并不知情。现在退休了，行政机关应当发现并纠正问题，给予申请人合理退休。

被申请人称:该《退休资格审批表》合法，未侵犯申请人合法权益和正常退休。主要理由是：

申请人档案中形成时间最早的表为《吉林省一九八七年技工学校考生登记表》（负责报名单位意见盖章时间1987年5月20日），上面记载出生日期为××年9月，其余档案材料形成时间均在1987年5月20日之后。根据《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）规定，对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。因此，被申请人认定申请人出生时间为××年9月，据此予以核定退休时间为2021年9月，事实清楚，依据正确，请依法予以维持。

经本机关审理查明：

通过被申请人提供的《吉林省一九八七年技工学校考生登记表》记载，申请人出生于××年9月16日。该表“填表说明”中明确，本表必须由考生用钢笔亲自填写，除考试成绩由招生部门填写外，其余由考生逐项填写清楚。通过申请人的《技工学校毕业生分配工作报到证》记载，申请人于1990年技工学校毕业分配到××制造厂。通过申请人的《入团志愿书》《工人登记表》记载，申请人的出生时间为××年10月5日。通过申请人的《工人参加工作年限审定表》记载，申请人出生时间为××年10月5日，参加工作年限从1990年7月30日起计算。通过申请人的《居民身份证》记载，申请人出生时间为××年10月5日。

2021年8月30日，被申请人作出《退休资格审批表》，经审核认定申请人符合退休的有关规定，自2021年9月按国发〔1978〕104号文件规定，正常退休，依法享受基本养老保险待遇。但申请人认为其出生时间是××年10月5日，应按该日期核准退休。

上述事实，有本机关核查认定的下列证据予以证明：

1.吉林省一九八七年技工学校考生登记表、入团志愿。

2.技工学校毕业生分配工作报告证、实习登记表。

3.工人登记表2份、工人参加工作年限审定表。

4.劳动部和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知（劳社部发〔1999〕8号）。

本机关认为：

工人的退休时间涉及出生时间，对出生时间与档案记载、本人身份证实际不符时，如何解决处理，依据《劳动部和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）规定：一、要严格执行国家关于退休年龄的规定，坚决制止违反规定提前退休的行为。国家法定的企业职工退休年龄为男年满60周岁，女工人年满50周岁。二、要规范退休审批程序，健全审批制度。对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。

本案中，申请人身份证记载的出生时间为××年10月5日，相关档案材料记载时间既有××年9月16日，也有××年10月5日，但申请人最早的档案材料为《吉林省一九八七年技工学校考生登记表》，该表中记载申请人出生时间为××年9月16日，且当时只能是申请人本人填写的。之后发生的出生时间与该表记载虽有不同，但并不能对抗有关政策或文件规定。因此，被申请人依据规定认定申请人出生时间为××年9月并核定退休时间，并无不当。

综上，该《退休资格审批表》认定事实清楚，证据确凿，依据正确，核定程序合法，依法应予维持。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定如下：

    维持被申请人作出的社会保障××号的《吉林省企业职工基本养老保险退休资格审核表》。

    申请人如不服本决定，可在收到本决定之日起十五日内，向长春铁路运输法院提起行政诉讼。  

二〇二一年十月二十八日