按照项目投资主体和资金来源的不同，新开工项目分政府投资项目和企业投资项目。对于政府投资项目继续实行审批制；对于企业投资项目，区别不同情况实行核准制和备案制。

    （一）政府投资项目

    1.发展改革部门批复项目建议书。

    2.国土资源部门办理用地预审文件（以批次形式征地、使用存量国有建设用地或已经取得国有土地使用权的项目，此项略）。

    3.规划和环境保护部门办理规划选址意见书和环境影响评价审批手续（以招拍挂方式供地的项目，不用办理规划选址意见书，直接签订国有土地使用合同）。

    4.发展改革部门批复可行性研究报告。

    5.规划部门办理建设用地规划许可证。

    6.国土资源部门办理征用土地批复（除以单独选址形式进行征地的项目外，此项略）。

    7.国土资源部门颁发建设用地批准书或核发土地划拨决定书。

    8.发展改革部门批复初步设计（不需要审批初步设计的项目，此项略）。

    9.发展改革部门下达年度投资计划。

    10.规划部门办理建设工程规划许可证。

    11.建设主管部门办理施工许可证。

    （二）实行核准制的企业投资项目

    1.国土资源部门办理用地预审文件（以批次形式征地、使用存量国有建设用地或已经取得国有土地使用权的项目，此项略）。

    2.规划和环境保护部门办理规划选址意见书和环境影响评价审批手续（以招拍挂方式供地的项目，不用办理规划选址意见书，直接签订国有土地使用合同）。

    3.发展改革部门核准项目申请报告。

    4.规划部门办理建设用地规划许可证。

    5. 国土资源部门办理征用土地批复（除以单独选址形式进行征地的项目外，此项略）

    6.国土资源部门办理建设用地批准书或国有土地划拨决定书。

    7.规划部门办理建设工程规划许可证。

    8.建设主管部门办理施工许可证。

    （三）实行备案制的项目

    1.发展改革部门对项目进行备案。

    2.国土资源部门办理用地预审文件（以批次形式征地、使用存量国有建设用地或已经取得国有土地使用权的项目，此项略）。

    3.规划和环境保护部门办理规划选址和环境影响评价审批手续（以招拍挂方式供地的项目，不用办理规划选址意见书，直接签订国有土地使用合同）。

    4.规划部门办理建设用地规划许可证。

    5.国土资源部门办理征用土地批复（除以单独选址形式进行征地的项目外，此项略）

    6.国土资源部门办理建设用地批准书。

    7.规划部门办理建设工程规划许可证。

    8.建设主管部门办理施工许可证。